АРГЕНТИНА

(Argentina), Аргентинская Республика, гос-во в Юж. Америке. Занимает юго-вост. ч. материка, вост. ч. о. Огненная Земля и прилегающие острова (Эстадос и др.). На В. омывается водами Атлантического океана. Пл. 2767 тыс. км² (без Фолклендских, или Мальвинских, о-вов – территории, оспариваемой у Великобритании).Население 37,4 млн. чел. (2001). Столица – г. Буэнос-Айрес. Федерация в составе 22 провинций, федерального (столичного) округа и нац. территории Огненная Земля. Глава гос-ва – президент, избираемый на 6 лет. Законодательный орган – двухпалатный Нац. конгресс (сенат и палата депутатов).
Вост. ч. А. равнинная, на С. простирается равнина Гран Чако и междуречье Параны и Уругвая, в центре – Лаплатская низм., на ЮЗ. – Патагонское плоскогорье. На СЗ. страны лежит пустынное плоскогорье Пуна с грядами хребтов и вулканов (Охос-Дель-Саладо, 6880 м). Весь З. страны занят хребтами Анд (высшая точка – г. Аконкагуа, 6960 м). Протяжённость с С. на Ю. 3700 км. А. лежит в тропическом, субтропическом и умеренном поясах. В январе (летом) сред. тем-ры на С. и Ю. соответственно 28 и 10 °С, в июле (зимой) 18 и 1 °С. Осадки на равнине убывают с В. на З. от 1400–1600 до 100–300 мм в год; на вост. склонах Анд выпадает 2000–5000 мм. Южнее 32° ю.ш. ледники встречаются на отдельных вершинах; в А. находится ч. Юж. Патагонского ледникового плато. На СВ. А. – полноводные и судоходные реки Уругвай, Парана, её приток Парагвай. В предгорьях Анд, к Ю. от 39° ю.ш. – крупные ледниковые озёра: Буэнос-Айрес, Сан-Мартин, Вьедма, Лаго-Архентино и др. В Пуне – высокогорная тропическая пустыня и обширные солончаки, на Лаплатской низм. – болота, леса и луга, к Ю. переходящие во влажные луговые степи Пампы, б. ч. распаханные. В Патагонии – кустарниковая полупустыня. Леса занимают свыше трети территории страны. Обитают ламы, броненосцы, страус нанду и др. Нац. парки: Науэль-Уапи, Лос-Гласьярес, Лос-Алерсес, Лапин, Перито-Морено и др.
В далёком прошлом территорию А. населяли многочисленные индейские племена, сохранявшие общинно-родовые отношения. В начале XVI в. сюда пришли испанцы, давшие стране название Ла-Плата (по принятому в то время общему названию р. Парана и зал. Рио-де-ла-Плата – "серебряная река"). В 1536 г. Ла-Плата вошла в состав вице-королевства Перу и отделилась от него в 1776 г. Независимость Объединённых провинций Ла-Платы была провозглашена Нац. конгрессом в Тукумане 9 июля 1816 г. В 1826 г. провинции преобразованы в Федеративную Республику Аргентина. Более 85 % населения составляют аргентинцы – потомки эмигрантов из Испании и др. европейских стран, остальные – метисы. Офиц. язык – испанский, 92 % верующих – католики. Основное население сосредоточено в районе Пампы, гл. обр. в басс. р. Парана. В городах живёт 87 % всего населения, причем треть в агломерации Буэнос-Айреса. Др. крупные города: Кордова, Росарио, Ла-Плата, Мар-дель-Плата, Тукуман, Санта-Фе. Добываются уголь, нефть, газ, свинец, цинк, железо, уран, бериллий, вольфрам и др. Развито маш-ние, чёрная и цветная металлургия, нефтепер. и нефтехим., целл.-бум., цем., лёгкая, кож.-обув., мясохладобойная и др. отрасли пищ. пром-сти. А. – крупнейший экспортёр говядины, пшеницы и сои. Сел.-хоз. угодья занимают свыше 60 % территории А., причем 4/5 земель приходится на сенокосы и пастбища. Из зерновых возделываются пшеница, кукуруза, овёс, рожь; выращиваются бобовые, масличные культуры, хлопчатник, люцерна, чай. Плод-во и виноградарство. Наиболее известные аргентинцы – писатель Хорхе Борхес, композитор Карлос Бучардо, политики Б. Ривадавиа, X. Перон, футболист Роналдо. Символами А. служат гаучо (ковбои), танго, напиток мате. Денежная ед. – песо.

Аргентина

Аргентинская Республика, государство в южной части Южной Америки к востоку от Анд. По площади (2780,4 тыс. кв. км) она уступает только Бразилии. На севере и северо-востоке граничит с Боливией, Парагваем и Бразилией, на востоке с Уругваем, на юге и западе – с Чили; ее восточные берега омываются водами Атлантического океана, а на крайнем юге – субантарктическими водами. В административном отношении делится на 23 провинции и Федеральный (Столичный) округ, который целиком занимает столица страны – Буэнос-Айрес. Население страны, по оценкам 1998, составляет 36 125 тыс. человек.
ПРИРОДА
Рельеф местности и водные ресурсы. Благодаря своей большой протяженности с севера на юг и разнообразному рельефу Аргентина отличается большим разнообразием ландшафтов; на севере обширные пространства занимает равнина Гран-Чако, покрытая тропической саванной; к ней примыкают сухие субтропические степи Пампы, на юге расположено Патагонское плоскогорье, отличающееся суровым климатом. Всего на обширной территории страны выделяется 4 крупных природных области: 1) горная область Анд; 2) северные равнины, включающие принадлежащую Аргентине часть Гран-Чако и междуречье Параны и Уругвая; 3) Пампа – обширные и практически безлесные равнины, расположенные к югу от Гран-Чако, к востоку от Анд и к северу от р.Рио-Колорадо; 4) Патагония – открытые ветрам степи к югу от Рио-Колорадо.
Анды. Аргентинские Анды представляют собой массивную горную систему, состоящую из отдельных хребтов и параллельных друг другу гряд, возвышающуюся вдоль западной границы Аргентины. К югу от 35° ю.ш. Анды представляют собой единый хребет высотой не более 4300 м; на нем встречаются снежные поля и ледники, которые на острове Огненная Земля опускаются ниже 800 м над у.м. К северу граница вечных снегов повышается, и красивейшее озеро Науэль-Уапи и другие озера в озерном районе Аргентины в провинциях Неукен и Рио-Негро свободны ото льда. Озерный район Аргентины входит в состав обширной озерной области, продолжающейся на территории Чили. В северной части страны Анды гораздо выше, но они ближе к экватору, поэтому снеговая граница здесь находится на высоте более 6000 м, и лишь отдельные горные хребты поднимаются выше этого уровня. Здесь, вблизи города Мендоса, находится самая высокая гора западного полушария, Аконкагуа (6959 м). На северо-западе Аргентины Анды представляют собой систему гряд, ориентированных приблизительно параллельно друг другу, причем их высота увеличивается в западном направлении. Дождь на этих высотах выпадает редко, а температуры колеблются в очень широких пределах; ландшафты высокогорных пустынь и сухих степей носят название «пуна». Из-за сухого климата постоянные водотоки редки, и самые крупные реки имеют снеговое питание; в восточной части их долины глубоко врезаны в поверхность пуны, образуя ущелья («кебрадас»), по которым проходят дороги, соединяющие высокогорья с равнинами Чако. Днища структурных впадин часто заняты солеными озерами или солончаками, и, за исключением нескольких рек, берущих начало в области вечных снегов, этот район практически не имеет стока. Для орошения может использоваться только пресная вода рек, текущих в ущельях; там, где они выходят на равнину, обычно находятся плодородные сельскохозяйственные земли и процветающие поселки. На восточной границе области возвышаются горы Сьеррас-де-Кордова ок. 1,5 км высотой. К востоку от Кордовы предгорья Анд постепенно сливаются с равнинами Пампы.
Северные равнины. Территория между предгорьями Анд и реками Парагвай и Парана севернее 30° ю.ш. является частью области Гран-Чако, которая простирается на север до 20° ю.ш. и продолжается на восток в пределы восточной Боливии, Парагвая и западной Бразилии. Обширная аллювиальная равнина Чако лежит на отметках 180–240 м над у.м.; над этим уровнем возвышаются несколько поднятий. Здесь господствует субтропический климат с обильными летними осадками, количество которых убывает к западу. В пределах Аргентины равнину Чако пересекают реки Пилькомайо, Рио-Бермехо, Рио-Саладо и Рио-Дульсе. Все эти реки в западной, более засушливой части Гран-Чако имеют паводковый режим; их русла ветвятся и часто меняют положение. Рио-Дульсе, берущая начало в горах Сьерра-де-Аконкипа к западу от города Сан-Мигель-де-Тукуман (Тукуман), протекает сначала через обширные солончаки Салинас-Грандес, а затем впадает в оз. Мар-Чикита. Другие реки принадлежат к бассейну рек Парагвай – Парана. В более влажной восточной части Чако летом часты наводнения; хотя подъем уровня обычно не превышает 1 м (обычно 0,3–0,9 м), вода покрывает большие площади, среди которых поднимаются невысокие острова с домами и поселениями, железнодорожные насыпи и проч. Большие пространства Гран-Чако покрыты слоем плотной высохшей глины, которая существенно затрудняет просачивание влаги в грунт. Пробуренные в поисках воды скважины чаще всего дают только соленую воду, и в засушливые зимы нередко создается критическое положение с питьевой водой. Как в восточной, так и в западной части Чако широко распространены засоленные почвы, что резко снижает пригодность этой территории для земледелия; большая часть равнин используется только под пастбища.
Между реками Парана и Уругвай расположено так называемое Междуречье – хорошо увлажненная низменность, достигающая в ширину 320 км в пределах провинции Корриентес и 240 км – в провинции Энтре-Риос; в структурном отношении эта область представляет собой продолжение Гран-Чако. В этой же части страны находится узкая (не более 100 км) полоса земли между Парагваем и Бразилией, протянутая на северо-восток примерно на 400 км. Здесь, в пределах провинции Мисьонес, вулканическое плато Парана, сложенное прочными диабазами, обрывается к р.Парана высоким уступом; притоки основной реки образуют живописные водопады, из которых наибольшей известностью пользуются водопады Игуасу. Южная и центральная части Междуречья представляют собой пологохолмистую открытую местность (кучильяс), пересеченную широкими речными долинами, днища которых заболочены и покрыты лесом. Из-за ежегодных паводков р.Парана, часто меняющей русло, постоянные поселения приходится размещать на возвышенностях.
Пампа. Обширные равнины, расположенные между 30° и 40° ю.ш. и образующие физико-географическую область Пампа, тянутся к югу от Чако и к юго-востоку от гор Сьеррас-де-Кордова, заходя в пределы провинций Буэнос-Айрес, Санта-Фе, Кордова, Сан-Луис и Ла-Пампа. В ее пределах обычно различают восточную, более влажную Низкую Пампу и расположенную западнее Высокую Пампу (именно ее имеют в виду аргентинцы, говоря о Пампе). Эти равнины сложены мощной толщей (до 300 м) рыхлых осадков, принесенных ветром или отложенных реками. Эти осадки залегают на поверхности древнего холмистого рельефа, сложенного гранитами и другими древними породами. Над поверхностью равнины возвышается лишь несколько останцовых горных массивов – Сьеррас-де-Кордова (1500 м), Сьерра-дель-Тандиль (490 м) и Сьерра-де-ла-Вентана (1280 м). К долине р.Парана и заливу Ла-Плата равнина Пампы обрывается крутым уступом высотой ок. 30 м, который прослеживается от Росарио до самого устья. От уступа к западу поверхность равнины постепенно повышается, достигая отметок 150 м на расстоянии ок. 200 км от реки и 400 м у подножья гор Сьеррас-де-Кордова. Однако южнее Росарио поверхность равнины полого опускается к заболоченным понижениям вдоль р.Рио-Саладо. Далее к югу и юго-западу простираются волнистые равнины с участками болот в неглубоких понижениях. Вдоль западной границы на территорию Пампы местами надвигаются гряды песчаных дюн, материал которых выносится западными ветрами из засушливых внутренних областей. На большей части области преобладают так называемые лёссы – тонкий материал, отложенный ветром и не содержащий крупных обломков. Пампа с ее плодородными пахотными землями на западе и высокопродуктивными природными пастбищами на востоке представляет собой главную сельскохозяйственную область страны.
Патагония. К югу от р.Рио-Колорадо лежит прохладное, сухое, овеваемое ветрами плато Патагонии, простирающееся от Атлантического побережья на востоке до западных подножий южных Анд. Морской берег здесь крут и обрывист, с единственной удобной гаванью Пуэрто-Мадрин. У западной границы этой области многие плато также образуют уступы, обращенные в сторону предгорной депрессии. Эта депрессия представляет собой цепочку впадин с днищами на высоте 300–600 м над у.м., разделенных отрогами Анд. Сами плато образованы в основном горизонтально залегающими пластами осадочных пород, местами с прослоями темноокрашенных лав. Вершинная поверхность плато высотой 1200–1500 м прорезана глубокими каньонами в направлении с запада на восток. Большинство этих каньонов остаются в течение всего года сухими, и лишь в немногих существуют постоянные водотоки; среди последних наиболее значителен каньон Рио-Колорадо. Над выровненной «столовой» поверхностью плато возвышаются отдельные останцовые холмы, отмечающие выходы наиболее устойчивых к выветриванию и размыву пород.
Климат и естественная растительность. В Аргентине можно выделить как минимум четыре основные климатические зоны, определяющие различные типы растительности.
В сухих высокогорьях Анд около тропика Козерога вечные снега начинаются выше 6100 м над у.м. Под ними находится пояс скудной растительности пуны с доминированием ковыля и смолистых вечнозеленых кустарников, адаптированных к крайне аридным условиям. Более обильные дожди, выпадающие по восточной границе пуны и на гребнях относительно низких хребтов, связаны к северу от Тукумана с узким поясом густых широколиственных лесов. Южнее преобладают кустарник Larrea divaricata, кактусы, полынь и низкие колючие деревья. Около Тукумана, где нет гор, препятствующих проникновению с востока влажного воздуха, на территории, получающей в год 975 мм осадков, находится «островок» полулистопадного леса. Редкие дожди выпадают главным образом с октября по май, и здесь обычны сильные засухи. Средняя температура зависит от абсолютной высоты; зимой часто холодно, а летом бывает очень жарко. В этой части Аргентины сезонные и суточные перепады температур особенно велики.
В Гран-Чако и Междуречье бóльшую часть года преобладают жаркие влажные ветры с севера, а зимой часты похолодания, вызванные проникновением сюда полярных масс воздуха. Четко различаются летний сезон дождей и относительно сухая зима. Летом температура поднимается до 47° С (около Чильки), а в январе в среднем составляет 28° С. Зимы мягкие со среднеиюльской температурой в Сантьяго-дель-Эстеро 13° С. Годовая норма осадков: 2000 мм в провинции Корриентес, 900 мм вдоль Параны и 500 мм в Сантьяго-дель-Эстеро. На востоке и западе Чако господствует пальмовая саванна, перемежающаяся обширными массивами склерофильного листопадного редколесья. Местами встречаются непроходимые колючие заросли, а вдоль рек высокие полулистопадные деревья, смыкаясь над водой ветвями, образуют так называемые галерейные леса. К ценным породам деревьев относятся несколько видов кебрачо; один их них, Quebracho lorentzii, растущий по засоленным почвам у слияния Парагвая и Параны, служит основным источником таннина. Красная древесина Quebracho colorado, произрастающего на западе области, используется для изготовления свай, железнодорожных шпал и как топливо. К северо-востоку более богатые по составу растительности парковые саванны и лесные болота Междуречья сливаются с густыми тропическими и субтропическими лесами.
В зоне Пампы лето теплое, а зима мягкая с редкими заморозками и быстро тающим снегом. Годовая норма осадков снижается к югу и западу от залива Ла-Плата, составляя 975 мм в Буэнос-Айресе, 550 мм в Баия-Бланке и 700 мм в Кордове. Зимой через Пампу движутся холодные воздушные массы с юго-запада, и вдоль атмосферного фронта часты ливни. Они сопровождаются сильными грозами, после которых по равнинам проносится бодрящий сухой и холодный ветер «памперо». Число безморозных дней колеблется от 300 на побережье Параны – Ла-Плата до 140 к югу от Баия-Бланки. Когда Пампу впервые увидели испанцы, она представляла собой высокотравную прерию, переходящую на западе в ксерофильные редколесья и низкие злаковники.
Патагония отличается прохладным летом и довольно мягкой – для этой широты – зимой. В Чоэле-Чоэль на Рио-Негро среднеянварская температура составляет 24° С, однако южнее, в Санта-Крус, – всего 15° С. Зимой непрерывные ветры поднимают тучи пыли и нагоняют туманы, а небольшое количество осадков выпадает во время штормов; заморозки и снег здесь обычное явление. Среднеиюльская температура в Чоэле-Чоэль составляет 7° С. Южные хребты Анд оставляют большую часть Патагонии в зоне «дождевой тени», поэтому, хотя на горных склонах в зависимости от их экспозиции за год выпадает до 625 мм осадков, восточнее их годовая норма снижается до 125 мм в Санта-Крус и 125 мм в Сармьенто. На открытом морскому ветру Атлантическом побережье она несколько выше. Холодное идущее на север Фолклендское течение вызывает здесь густые морские туманы. Леса умеренного типа из Araucaria imbricata и огромной, похожей на секвойю древней породы Fitzroya cupressoides распространены в гористой провинции Неукен; к югу от озера Науэль-Уапи они сменяются вечнозеленым субантарктическим лесом из южного бука (Notofagus) и низкотравными злаковниками, занимающими предгорную депрессию. К востоку растительный покров постепенно изреживается, формируя ксерофитные (засухоустойчивые) кустарниковые заросли «монте» на более сухих северных плато. Южные плато восточнее Анд представляют собой хорошие пастбища для овец.
Животный мир. Разнообразие ландшафтно-климатических условий объясняет богатство аргентинской фауны. В тропических лесах бассейна Парагвая – Параны обитают обезьяны, тапир, болотный олень и ягуар. Сухие злаковники Пампы и Гран-Чако служат местообитаниями гуанако (из рода лам), вискачи (общественный роющий грызун), пумы, лисицы, выдры, свинорылого скунса, близких к хорькам гризонов, шиншиллы, выдры, броненосца и викуньи. Эндемичен для Аргентины «патагонский заяц» – грызун мара длиной около 76 см с короткими ушами и задними ногами длиннее, чем у североамериканских зайцев.
В Пампе и сухих злаковниках из птиц водятся напоминающие страусов нанду, на которых охотились (в основном из-за перьев) почти до полного их истребления, а также пустельга, дрозды, скворцы, утки, гуси, куропатки и горлицы. В более влажных тропических областях около рек Парана и Парагвай встречаются фламинго, цапли и попугаи.
К ядовитым змеям относятся коралловый аспид, гремучник и некоторые другие виды. Из насекомых больше всего неприятностей доставляет саранча, вторгающаяся с юга Гран-Чако и из сухих внутренних районов страны на плодородные поля Пампы.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография. В июле 2003 численность населения Аргентины оценивалась в 38,74 млн. человек. По данным переписи 1991, в стране проживало 32 615 528 человек; если сравнить эту цифру с данными предыдущей переписи 1980 – 27 947 446 человек, то средний прирост населения за этот период составил 1,1% в год, а по оценке на июль 2003 – 1,03%. Рождаемость в 2003 составила 17,47 на 1000 человек, а смертность – 7,58 на 1000 человек. Младенческая смертность составляла 16,16 на 1000 рождений. Ожидаемая продолжительность жизни – 71,72 года для мужчин и 79,44 лет для женщин.На этой территоии доминирует одна этническая группа – белые (в основном испанцы и итальянцы), которые составляют 97% населения. Остальные 3% – метисы, американские индейцы и другие небелые группы.
Этнический состав. В отличие от некоторых других стран Южной Америки, в населении Аргентины доминирует европеоидный элемент – потомки испанских колонистов и эмигрантов из стран Европы, преимущественно из Италии. Коренные жители Аргентины и других районов восточного побережья не создали развитой цивилизации наподобие инкской, сохраняли общинно-родовые отношения и вели кочевой образ жизни. Первые испанские поселенцы проникали на эту территорию тремя путями: морским через Буэнос-Айрес и сухопутными – из Чили, преодолев Анды, и из Перу, через территорию современной Боливии.
Правящие классы и образованная часть общества сохраняли испанские традиции и образ жизни; владея огромными поместьями и рудниками, они отличались высоким уровнем культуры и утонченностью. От союзов испанцев с индейскими женщинами рождались метисы, составлявшие значительную часть населения. Такое смешанное – испано-индейское – происхождение имели знаменитые гаучо – наездники и скотоводы, обитавшие в Пампе и сыгравшие в истории Аргентины примерно такую же роль, как ковбои в США.
Превращение Аргентины из страны метисов в страну с преимущественно белым населением произошло в конце 19 – начале 20 в. Начало этого процесса связывают с именами мыслителей-позитивистов Доминго Фаустино Сармьенто, Хуана Баутисты Альберди и Бартоломе Митре. Разработанная ими концепция развития страны предусматривала увеличение доли населения с европейскими корнями (путем усиленной иммиграции из Европы) и постепенную ассимиляцию метисов-гаучо. Аргентинский социолог Хосе Инхеньерос приводит следующие данные: в 1852 население Аргентины составляло приблизительно 800 тыс. человек, в т.ч. 552 тыс. метисов, 100 тыс. индейцев, 15 тыс. негров, 110 тыс. мулатов и 22 тыс. белых. К 1914 общая численность возросла до 7 885 237 человек, включая 4 млн. белых, 3 млн. метисов, 300 тыс. мулатов и 40 тыс. индейцев. В 1932 население Аргентины оценивалось в 11 846 655 человек, из которых только ок. 1 млн. не принадлежали к белой расе. В 1947, когда численность населения страны была близка к 16 млн. человек, ок. 89% составляли белые европейского происхождения, 9% приходилось на смешанную группу – метисов и 2% составляли индейцы.
Самая мощная волна иммиграции в страну приходится на годы пребывания у власти президента Хулио Роки (1880–1886 и 1898–1904). В первый же год его президентского правления в Аргентину прибыло 27 тыс. переселенцев; их приток достиг максимума в 1889 (219 тыс. человек). Еще не будучи президентом, генерал Рока возглавлял военные экспедиции против индейцев, в ходе которых их численность сильно уменьшилась; индейские племена сохранились преимущественно на севере страны. Захват земель, принадлежавших индейцам, положил начало процветанию Аргентины. Правительство получило в свое распоряжение обширные пространства, пригодные как для земледелия, так и для выпаса скота; значительная часть этих земель была передана в собственность солдатам, участвовавшим в походах против индейцев, и политикам, которые выступали за организацию этих походов. Ценность земли быстро росла. Увеличился приток иностранных инвестиций, а развитие пароходного сообщения сделало более тесными связи с Европой. Вырос экспорт зерна, и вскоре Аргентина завоевала репутацию одной из богатейших стран мира. Несмотря на финансовые кризисы и политические волнения, поток иммигрантов из Европы, привлеченных сообщениями о процветании этой страны, возрастал до самого начала Первой мировой войны. С 1900 по 1914 в страну прибыло почти 4 миллиона человек, из которых ок. 4/5 составляли итальянцы и испанцы. На долю одних итальянцев приходилось до 45% от общего количества иммигрантов, хотя многие из них потом возвращались на родину. Неоднократные переезды итальянцев через Атлантику снискали им в Аргентине прозвище «перелетных птиц» или «ласточек» (исп. golondrina).
Язык. Официальным языком страны является испанский, хотя широко распространены также итальянский, французский, английский, немецкий и португальский.
Размещение населения. Около двух третей населения Аргентины сосредоточено в области Низкой Пампы. Более половины этого количества проживает в городах с численностью населения более 20 тыс. человек (главным образом в Буэнос-Айресе). Плотность сельского населения поразительно мала; она превышает 40 человек на 1 кв. км лишь в нескольких районах вблизи Буэнос-Айреса. В зоне, простирающейся примерно на 320 км к западу от столицы, плотность населения составляет 25 человек на 1 кв. км, а на большей части Низкой Пампы колеблется в пределах от 4 до 10 человек на 1 кв. км. Из других относительно густо населенных районов можно указать оазисы, расположенные у восточных подножий Анд, где расположены, в частности, города Сан-Мигель-де-Тукуман, Сан-Фернандо-дель-Валье-де-Катамарка (Катамарка), Ла-Риоха, Сан-Хуан, Мендоса и Сан-Рафаэль. В этих оазисах сосредоточено ок. 10% всего населения страны. Еще 3% проживает в провинции Энтре-Риос, в южной части междуречья рек Уругвай и Парана. Область Чако населена скудно. На долю Патагонии, занимающей ок. четверти всей площади Аргентины, приходится всего 2% населения страны, сосредоточенного в основном на орошаемых землях оазисов по рекам Рио-Колорадо, Рио-Негро и Чубут. Однако начавшаяся добыча нефти и газа вызвали рост населения этой области. Многонациональный город Буэнос-Айрес, столица Аргентины, представляет собой третий по величине город в Южной Америке, уступая только Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро; по данным переписи 1991, в самом городе проживало 2965,4 тыс. человек, а в городской агломерации – 11 328 тыс. человек. К числу крупных городов относятся также Кордова (численность населения по данным на 1991 – 1167 тыс. человек), Росарио (1096 тыс. человек), Ла-Плата (644 тыс. человек), Тукуман (626 тыс. человек), Мар-дель-Плата (523 тыс. человек), Сан-Хуан (358 тыс. человек), Сальта (342 тыс. человек), Санта-Фе (338 тыс. человек), Ресистенсия (295 тыс. человек), Баия-Бланка (264 тыс. человек), Корриентес (223 тыс. человек), Парана (194,5 тыс. человек), Сантьяго-дель-Эстеро (191 тыс. человек).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Действующая в настоящее время конституция Аргентины была принята в 1853 и сохранялась без изменений в течение последующих семидесяти лет. Однако после 1930, во время сменявших друг друга диктатур и военных режимов, многие демократические институты были отменены. В 1949 правительство Перона ввело в действие новую конституцию, в соответствии с которой права президента значительно расширялись, главы провинций действовали как представители президента, а законодательные и судебные органы практически лишались какой-либо власти. После свержения Перона в 1955 была восстановлена конституция 1853. Однако, как и раньше, многие законы отменялись или игнорировались, если они мешали правительству в осуществлении его планов. Захватившая власть в 1976 военная хунта ввела ряд законов в дополнение к конституции. В 1983, когда политическая жизнь Аргентины вернулась на путь демократии, конституция 1853 была восстановлена в ее первоначальной форме. По соглашению, достигнутому между основными политическими партиями в Национальном конгрессе, в 1994 состоялось заседание Учредительного собрания, которое должно было пересмотреть некоторые положения конституции 1853.Последние изменения в конституцию были внесены в 1997.
Конституция. В соответствии с конституцией Аргентины, в стране установлена республиканская форма правления и представительная политическая система, при умеренной роли федерального правительства (примерно такой же, как в США, которые во многом послужили образцом для Аргентины). Однако, в отличие от США, в Аргентине провинции не участвуют в принятии поправок к конституции. Более того, в конституции предусмотрена возможность вмешательства федерального правительства в дела провинций для предотвращения нарушений республиканской формы правления; вследствие этого главы провинций часто выполняют роль простых проводников политики президента.
Конституция гарантирует гражданам свободу вероисповедания, однако Римско-католическая церковь издавна занимает привилегированное положение в стране. Конституционная реформа 1994 уничтожила многие сохранявшиеся формы государственной опеки над церковью, а также отменила требование об обязательной принадлежности президента и вице-президента к католической церкви; однако и после этого в конституции сохранилось положение, обязывающее федеральное правительство «поддерживать римскую католическую апостольскую веру».
Исполнительная власть. До конституционной реформы 1994 президент и вице-президент избирались на шестилетний срок (избрание на второй срок сразу по окончании первого не разрешалось) коллегией выборщиков, члены которой избирались всеобщим голосованием. В соответствии с поправками 1994, введены прямые выборы президента и вице-президента всеобщим тайным голосованием на четырехлетний срок, по окончании которого они могут быть сразу же избраны вторично, но не более чем на один срок. Посты президента и вице-президента могут занимать лица не моложе 30 лет, уроженцы Аргентины или прямые потомки коренных аргентинцев. Если по какой-либо причине президент не может исполнять свои обязанности, его место занимает вице-президент до окончания срока президентского правления.
Президент является главой исполнительной власти в стране и главнокомандующим вооруженными силами, назначает правительство (кабинет министров) и определяет его функции; назначает руководителей предприятий, являющихся государственной собственностью, а также судей и послов, с последующим их утверждением сенатом; определяет внешнюю политику; имеет право вето в вопросах законодательства; в случае угрозы военного нападения, может объявить (с одобрения сената) военное положение, временно ограничивающее некоторые гражданские свободы. В случае внутренних волнений, происходящих во время парламентских каникул, президент имеет право единолично объявить военное положение или вмешаться в дела какой-либо провинции, сменив ее руководство. Однако эти меры должны получить одобрение Национального конгресса после того, как он возобновит свою работу. Конституционная реформа 1994 предусматривает меры, направленные на расширение прав парламента и судебной власти и некоторое ограничение полномочий президента и исполнительной власти; например, вводится подотчетность главы кабинета министров парламенту, ограничивается право президента издавать законодательные постановления, расширяются права судей.
Законотворческая деятельность президента сводится к изданию инструкций и распоряжений, необходимых для исполнения законов, а также к участию в разработке законов. Он не имеет права брать на себя законодательные функции. Президент осуществляет исполнительную власть совместно с назначаемым им кабинетом министров, состоящим из членов кабинета, генерального секретаря и премьер-министра. Последний стал главой кабинета вместо президента.Сместить премьер-министра можно большинством голосов обеих палат конгресса.
С мая 2003 пост президента Аргентины занимает Нестор Карлос Киршнер Остоич, представитель Хустисиалистской партии, кандидат Фронта за победу. Киршнер родился в 1950 в Рио-Гальегос и начал свою политическую деятельность в молодежном перонистском движении в начале 1970-х, изучая право в университете Ла-Платы. В 1987–1991 занимал пост интенданта столицы провинции Санта-Крус, с 1991 – губернатора провинции. Примыкал к «левому» течению перонизма.
Законодательная власть. Законодательная власть в Аргентине принадлежит Национальному конгрессу, который состоит из Палаты депутатов (257 членов) и Сената (72 члена). Депутаты Палаты избираются прямым всеобщим голосованием на четыре года, причем состав ее обновляется наполовину каждые два года. Выборы проходят по 24 избирательным округам (по числу провинций плюс столичный Федеральный округ) в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Сенат избирается на шесть лет и каждые два года избирается на одну треть. Ранее члены сената выбирались провинциальными легислатурами, но с 2001 введены прямые выборы сенаторов от провинций голосованием по мажоритарной системе. Каждый субъект федерации представлен в сенате тремя членами: два сенатора – от политической партии, набравшей наибольшее число голосов, и один – от следующей по числу голосов партии.
Аргентинский конгресс обладает широкими полномочиями в области финансов, бюджета и торговли. В его компетенцию входят установление прямых и косвенных налогов, утверждение ежегодного национального бюджета, выделение средств на финансирование национальной администрации (в соответствии с правительственной программой), предоставление субсидий провинциям, регулирование погашения внутреннего и внешнего государственного долга, учреждение федерального банка и регламентирование его работы, таможенное и внешнеторговое законодательство. Высший законодательный орган страны принимает гражданский, уголовный, трудовой, горнорудный кодексы, кодекс общественной безопасности, рассматривает вопросы государственных и провинциальных границ, решает проблемы, связанные с образованием, промышленным развитием, иммиграцией, заселением земель и иностранными капиталовложениями, принимает законы социального характера. Законодатели учреждают суды, объявляют всеобщую амнистию, принимают окончательное решение об отставке президента или вице-президента и о проведении новых выборов. Конгресс одобряет или отклоняет международные договоры и соглашения, дает поручение объявить о начале войны или заключении мира, разрешает ввод иностранных войск или посылку аргентинских войск за границу. Он имеет также право контроля над исполнительной властью.
Для отмены президентского вето необходимы две трети голосов в обеих палатах. Законопроект, который не был возвращен исполнительной властью в Конгресс в течение 10 рабочих дней, становится законом, хотя обычно в течение этих десяти дней выходит президентский декрет, обнародующий данный закон.
Обе палаты конгресса мало отличаются друг от друга по своим правам и полномочиям. Однако именно Палате депутатов принадлежит исключительное право законодательной инициативы в области налогов и призыва в армию; она выдвигает перед Сенатом обвинения в адрес президента, вице-президента, министров и членов Верховного суда (для этого необходимо большинство в две трети голосов). Сенат выносит окончательное решение по этим обвинениям. Он дает также разрешение президенту на ввод чрезвычайного положения.
Судебная система. Традиционно судебная система – наиболее слабая из трех ветвей власти. Главой судебной системы в Аргентине является Верховный суд из 9 судей, который находится в Буэнос-Айресе. Члены Верховного суда и другие федеральные судьи назначаются пожизненно и могут быть смещены только в результате импичмента в парламенте. Федеральные суды имеют право осуществлять судебный надзор, контролируя конституционность рассматриваемых дел. Однако решение о неконституционности выносится крайне редко; обычно суды предпочитают избегать спорных дел, чтобы не вступать в конфликт с другими ветвями власти, и отклоняют их как находящиеся за пределами своей юрисдикции.
Судебная система в Аргентине была существенно ослаблена в первый период пребывания у власти Перона (1943–1955) и доведена до полного бессилия под властью военной хунты (1976–1983). Последний период отличался тем, что военные и полицейские власти почти никогда не возбуждали судебных дел против людей, объявленных террористами и подрывными элементами. Вместо этого их похищали, заключали в тюрьмы, подвергали пыткам и затем чаще всего убивали. Число таких жертв оценивается приблизительно в 30 тысяч человек. Друзья и родственники погибших не могли обратиться в суд, не имея в своем распоряжении никаких официальных документов. После восстановления конституционного режима в 1983 правительство предприняло попытки возродить судебную систему и возбудить уголовные дела по крайней мере против некоторых убийц и палачей.
По конституционной реформе 1994 предусматриваются некоторые нововведения в судебной системе, имеющие целью сделать ее более доступной для граждан и укрепить независимость судей.
Местное самоуправление. Федеральное правительство Аргентины является гарантом республиканской формы правления в провинциях страны. Каждая из них, включая Федеральный округ, имеет свою конституцию, составленную в соответствии с общенациональной, а также свои законодательные собрания и органы местного самоуправления. Федеральные власти представлены в провинциях избираемыми губернаторами, которые обеспечивают исполнение конституции и национальных законов.
Закрепленная конституцией федеральная форма правления признает за провинциями ограниченную автономию. Они сохраняют за собой права, не переданные федеральному правительству, но реализация многих из них возможна лишь с согласия Национального конгресса или федеральных органов управления. Это определенные права в области правосудия, экономики, использования природных ресурсов, импорта иностранных капиталов, социальной политики и т.д. Исключительно в ведении федеральных властей находятся: заключение политических договоров, торговое законодательство, чеканка монеты, принятие кодексов законов, законов о гражданстве и т.д. Претензии провинций друг к другу разбираются Верховным судом; их враждебные действия рассматриваются как мятеж и подлежат подавлению.
Провинции делятся на муниципальные округа и департаменты, под управлением местных органов власти, полномочия которых весьма ограничены. В их ведении находятся сбор местных налогов, общественные работы, здравоохранение и проведение культурных мероприятий.
Политические партии. В конце 19 – начале 20 в. Аргентина была одной из немногих стран Латинской Америки, где существовала развитая и активно функционирующая система политических партий. Однако начиная с 1930 и до 1983 основную роль в политической жизни Аргентины играли вооруженные силы. Почти все правительства, находившиеся у власти в этот период, были или откровенными военными диктатурами, или располагали поддержкой военных; смена правительства обычно происходила не путем выборов на альтернативной основе, а в результате военных переворотов. В годы правления военной хунты была приостановлена деятельность всех партий. Однако в 1981 этот запрет был частично снят. В 1982, после того как вооруженные силы Аргентины потерпели унизительное поражение в военном столкновении с Великобританией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, политические партии получили возможность свободно вести подготовку к национальным выборам. В результате этих выборов, состоявшихся 30 октября 1983, в Аргентине был восстановлен конституционный демократический режим.
Ведущей политической силой современной Аргентины является Хустисиалистская партия (ПХ), название которой происходит от испанского слова justicia – «справедливость». Под этим именем с 1973 действует крупнейшее массовое течение – перонизм, возникшее в середине 1940-х. Свое происхождение перонизм ведет от Трудовой партии, основанной в 1946 генералом Хуаном Доминго Пероном и включившей в свой состав профсоюзных лидеров, националистов, часть радикалов, католиков и консерваторов. После избрания Перона президентом в 1946 на смену Трудовой партии пришла Единая партия национальной революции, позднее преобразованная в Перонистскую партию. Перонисты провозгласили идею «хустисиализма» – справедливого общества «третьего пути» между капитализмом и социализмом, проведения индустриализации страны и социальных реформ, направленных на перераспределение доходов. В 1955 диктатура Перона была свергнута, и его движение раскололось на различные фракции и группировки – от «левых» до крайне правых. Тем не менее, перонисты сохраняли преобладающее влияние в профсоюзном движении и сумели в 1973 вернуться к власти, опираясь на широкое недовольство военным режимом.
В период второго пребывания у власти (1973–1976) в партии обострились внутренние разногласия. Сформировалась «революционная тенденция», которая пользовалась влиянием среди националистической и радикальной молодежи; стали выдвигаться лозунги «хустисиалистского социализма». В 1974 левая фракция перонистов выделилась в движение «Монтонерос», которое начало вооруженную борьбу с правыми перонистами и вооруженными силами, но было разгромлено окончательно после военного переворота 1976 (в настоящее время движение сохраняется как политическая группировка). Более умеренно-«левые» позиции занимало течение «Лояльность», к которому примыкал нынешний президент Аргентины Нестор Киршнер. Правые перонисты поддерживали деятельность террористической группировки «Антикоммунистический альянс Аргентины», которая совершала нападения на левых и профсоюзных деятелей страны. К 1976 руководство ПХ дискредитировало себя и после военного переворота партия переживала глубокий кризис. Это привело к ее поражению на президентских выборах 1983.
В 1980-х в ПХ сформировались течения традиционалистов, выступавших за сохранение перонизма в прежнем виде, и обновленцы, которые добивались модернизации и демократизации движения, превращения его в современную политическую партию европейского типа. Во второй половине 1980-х последним удалось занять ключевые позиции в аппарате ПХ, ее парламентской фракции, а также завоевать важнейшие губернаторские посты. Однако сотрудничество с президентом – радикалом Раулем Альфонсином (1983–1989) подорвало авторитет обновленческого крыла и привело к усилению традиционалистов. Опиравшийся на них перонистский политик Карлос Саул Менем был в 1989 избран президентом Аргентины и оставался на этом посту до 1999.
Придя к власти, Менем резко порвал с некоторыми основными традициями и принципами перонизма, который прежде выступал за усиление государственного контроля над экономикой и активную социальную политику. Он взял курс на решительные неолиберальные реформы – широкомасштабную приватизацию, сокращение государственного вмешательства в экономику и меры по поощрению свободного рынка. Менем сумел добиться финансовой стабилизации и значительного экономического роста, но его политика привела к росту социального неравенства, 20%-ному падению средней зарплаты, нищете, деиндустриализации страны, коррупции и другим социальным проблемам.
Многие противники курса Менема покинули ПХ. «Истинные» перонисты во главе с Карлосом Альваресом, вышли из партии и создали «Движение за демократию и социальную справедливость», которое в 1993 вместе с рядом центристских и левых партий и организаций создало «Большой фронт», а в 1994 – Фронт солидарной страны (ФРЕПАСО). На президентских выборах 1995 его кандидат вышел на второе место по числу поданных голосов. В 1999 ФРЕПАСО выступил на президентских выборах в блоке с оппозиционным Гражданским радикальным союзом (ГРС): выдвинутый ими радикал Фернандо де ла Руа нанес поражение лидеру ПХ Эдуардо Дуальде. Де ла Руа стал президентом Аргентины (1999–2001), но ПХ сохранила преобладание в Сенате. Хустисиалисты Аргентины сотрудничают с Интернационалом христианско-демократических партий.
Крах режима де ла Руа в декабре 2001 в результате провала жесткой неолиберальной политики вернул к власти перонистов. Парламент избрал Дуальде временным президентом страны (2002–2003). Однако ко времени президентских выборов в апреле 2003 ПХ в условиях острого социального, экономического и политического кризиса в стране фактически раскололась на противоборствующие фракции.
Руководство партии во главе с Дуальде выдвинуло кандидатуру губернатора провинции Санта-Крус – Нестора Киршнера, в 1996 создавшего оппозиционное «Перонистское течение» (с 2000 – «Течение»). Он выступал от имени Фронта за победу, в который, помимо хустисиалистов, вошли общенациональные организации «За победу», «Новое руководство», Конституционная националистическая партия, «Открытая политика за социальную интеграцию», «Социальный прогресс», «Управление, государство, общество – все немедленно», Народная партия провинции Коррьентес, «Народное действие» и «Действие за перемену» провинции Кордова, Народный союз провинции Сальта, Движение гражданского обновления, «Память и социальная мобилизация», «Жизнеспособное Сантьяго» и Фронт социальной интеграции за перемену в условиях свободы (провинция Мендоса). Фронт за победу провозгласил необходимость политических и экономических реформ. Он выступил за политическую децентрализацию, усиление регионов и муниципалитетов, всеобщую выборность должностных лиц, введение практики референдумов и изменение избирательной системы с внедрением процедуры первичных выборов для отбора кандидатов. В области экономики Фронт за победу ратует за неокейнсианскую программу государственного финансирования общественных работ, поощрение экспорта и национального производства, реиндустриализацию с превращением части предприятий в кооперативы, защиту мелкого и среднего предпринимательства и создание новых рабочих мест. Киршнер обещал усилить прогрессивность налоговой системы, сделав упор на прямых, а не косвенных налогах, ввести социальные тарифы на основные коммунальные услуги, расширить предоставление социальной помощи нуждающимся и социальных услуг в области общественного здравоохранения, образования и т.д. Фронт подверг критике неолиберальную модель модернизации, «распродажу национальных богатств» и «разрушение общества» и призвал преодолеть «манихейскую антиномию» между государством и рынком. Выступая под этими центристскими лозунгами, Киршнер собрал на президентских выборах 22,2% голосов. Так как его основной противник К.Менем отказался участвовать во втором туре, Киршнер был объявлен президентом Аргентины.
Бывший президент Менем и поддерживающее его крыло ПХ создали коалицию Фронт за лояльность. В него вошли Народная консервативная и Консервативная демократическая партия, а также провинциальные группировки «Перемена со справедливостью», «За новый Жужуй», Объединенное народное движение, Народное движение Кордовы, «Все за пенсионеров», Движение соседского действия, «Федеральное решение», «Народная встреча», «Реконкиста», Движение среднего поколения, Фронт пенсионеров, Движение за социальную справедливость. Поддержку Менему оказал и правый Союз демократического центра (основан в 1982). Фронт за лояльность провозгласил намерение идти «новым путем» ради достижения «более справедливого, современного и безопасного общества», обеспечить всем гражданам фундаментальные права на питание, здравоохранение, образование, индивидуальную и коллективную безопасность, свободу предпринимательства, собственность, справедливость и т.д. На деле Менем выступает за продолжение неолиберального курса, делая упор на обеспечении «здоровых» экономических показателей, твердой валюты и открытия рынков. Он надеется, что рыночные механизмы смогут в итоге обеспечить создание рабочих мест и восстановление покупательной способности населения. На президентских выборах 2003 Менем вышел на первое место (24,4% голосов), но перед вторым туром снял свою кандидатуру, поскольку большинство других претендентов выступили против его избрания.
Третьим перонистским кандидатом на выборах 2003 стал Адольфо Родригес Саа, который в декабре 2001 недолго занимал пост временного президента страны, пытался провести некоторые реформы (заморозить выплату внешнего долга и ввести новую денежную систему), но вынужден был подать в отставку из-за непрекращавшихся народных протестов. Отделившись от официальной ПХ, Родригес Саа создал собственное Национально-народное движение (ННД), призвавшее вернуться к «принципам Перона». ННД выступило за «преобразование Аргентинской республики» и построение «нового демократического государства» на основе «народного участия». Движение обещало принять план обеспечения полной занятости, информировать население об основных вопросах, связанных с внешним долгом и валютно-финансовой политикой, ввести твердую и заслуживающую доверия денежную систему, провести переговоры об условиях выплаты внешнего долга и более последовательно защищать национальные интересы государства. ННД призвало повысить зарплату, существенно расширить социальные выплаты, установить «разумные налоги» и стимулировать развитие экономики страны. Большое внимание в программе ННД уделялось борьбе с коррупцией, защите «закона и порядка». Вместе с партией «Союз и свобода», Трудовой конфедерацией и частью Народного союза ННД образовало Фронт «Народное движение». На президентских выборах Родригес Саа собрал 14,1% голосов.
Союз ФРЕПАСО, образованный в 1994 по инициативе левых перонистов, социалистов, социал-демократов, христианских демократов и т.д., после 2001 распался. Часть его образовала в 2001 Фронт за перемены.
Старейшая политическая партия в современной Аргентине – Гражданский радикальный союз (ГРС). Созданный в 1890, ГРС опирался на слои интеллигенции, мелких и средних предпринимателей и выступил за демократизацию политической жизни страны. В 1912 радикалы добились введения всеобщего избирательного права для мужчин, а в 1916 их лидер Иполито Иригойен был избран президентом Аргентины (1916–1922, 1928–1930). Оставаясь у власти до военного переворота 1930, ГРС провел ряд реформ – национализировал нефтяную отрасль, осуществил демократизацию университетской системы и ввел законодательство о труде. После 1930 радикальная партия была запрещена и подверглась репрессиям, в ней произошел раскол, и правая фракция поддержала сформированное консервативное правительство. В 1936 ГРС возглавил оппозиционную коалицию против консерваторов, а в 1946 – против перонистов. Разногласия в партии по вопросам отношения к перонистам и военным привели к расколу ГРС в 1957: он распался на ГРС Непримиримых и ГРС Народа. Кандидат первого из них Артуро Фрондиси был избран президентом в 1958 и оставался на этом посту до военного переворота 1962. В 1963 ГРС Непримиримых распался на правое Движение интеграции и развития во главе с А.Фрондиси и левую Партию непримиримости (современное название с 1972). Выборы 1963 выиграл представитель ГРС Народа Артуро Ильиа, но и он был смешен военными в 1966. В 1972 ГРС Народа было возвращено историческое имя – ГРС.
В начале 1970-х внутри ГРС возникло оппозиционное Движение обновления и перемен во главе с Раулем Альфонсином. Оно снискало себе популярность, бескомпромиссно выступая против военной диктатуры в 1976–1983. Альфонсин стал кандидатом ГРС и выиграл президентские выборы; партия получила также большинство мест в Палате депутатов. Находясь у власти в 1983–1989, правительство ГРС восстановило демократические нормы, гражданские права и свободы, наказало ряд виновников массовых репрессий в период диктатуры. Но экономическая политика Альфонсина оказалась неудачной и привела к гиперинфляции. В результате радикалы проиграли в 1987 парламентские, а в 1989 – и президентские выборы. Партия ушла в оппозицию, ее позиции продолжали слабеть. В 1995 кандидат ГРС оказался на президентских выборах на третьем месте.
Радикалам удалось несколько выправить свои позиции, благодаря союзу с левоцентристскими перонистами и другими партиями, создавшими ФРЕПАСО. Выступая от объединенного блока «Альянс за труд, справедливость и образование», представитель ГРС Фернандо де ла Руа выиграл в 1999 президентские выборы. Он обещал смягчить жесткую неолиберальную политику Менема, но на практике продолжил прежний курс. В декабре 2001 правительство де ла Руа было свергнуто в результате народных протестов. Радикалы ушли в оппозицию. В течении 2001 и 2002 в партии произошел ряд тяжелых расколов.
На президентских выборах 2003 ГРС выдвинул кандидатуру Леопольдо Рауля Гуидо Моро, который прежде критиковал приватизационную политику де ла Руа. Предвыборная программа радикалов включала создание «правительства национального спасения», проведение общенационального диалога с целью достижения «пакта между политикой, производством и трудом», осуществление государством энергичных мер по стимулированию экспорта и импортозамещающего производства. ГРС предложил реформировать финансово-кредитную систему, отказаться от приватизации Национального банка, развивать национальные и кооперативные предприятия за счет внутренних капиталовложений аргентинских граждан, расширить социальную помощь и систему социальных гарантий, повысить зарплаты и пенсии. Радикалы выступили за двухлетний мораторий на выплату внешнего долга с последующим пересмотром ее условий.
Отсутствие единства среди радикалов и глубокие разногласия в партии принесли Моро тяжелое поражение (2,3% голосов). Однако ГРС сохранил прочные позиции в провинциях и на парламентских выборах 2003; его представители занимают посты губернаторов ряда провинций страны.
ГРС является наблюдателем в Социалистическом Интернационале.
Движение «Восстановление ради роста» – образовано в 2002 Рикардо Лопесом Мэрфи, бывшим членом ГРС, занимавшим посты министра обороны и экономики в правительстве президента де ла Руа. Перед выборами 2003 движение совместно с Конфедерацией «Федеральное движение» образовало альянс Федеральное движение за восстановление роста (ФДВР), который выступил в блоке с Партией обновления провинции Сальта. Альянс принял правоцентристскую программу. Он призвал к «реконструкции Аргентинской республики», «обновлению общественного договора 1853» на демократической основе, активизации гражданского общества и гражданского контроля. В экономической области движение ратует за «полное развитие современного капитализма в Аргентине», причем частные и государственные инвестиции должны дополнять друг друга. Подобно неолибералам, ФДВР надеется на то, что занятость и экономический рост могут стать следствием открытой экономики, свободы рынков и налоговой дисциплины. Но одновременно движение считает необходимым государственное перераспределение доходов, обеспечение равных возможностей и основных социальных прав. На президентских выборах Лопес Мэрфи вышел на третье место, собрав 16,4% голосов.
Движение «Альтернатива за эгалитарную республику» (АРИ) – левоцентристская политическая организация, основанная в 2001 бывшими радикалами и социал-демократами. АРИ заявляет, что объединяет в своих рядах людей из «различных политических и культурных течений», имеющих корни в истории «народной борьбы». Организацию возглавила Элиса Мария Авелина Каррио, занимавшаяся расследованием коррупции в Палате депутатов и вышедшая из ГРС в 2001.
Программа движения отвергает существующее общественное устройство как «насильственное» и «капиталистическую модель» как неэффективную, несправедливую и расхищающую ресурсы. Она провозглашает лозунг «эгалитарной республики» (то есть, республики, основанной на равенстве) – полной демократизации государства и общества на основе равенства прав и справедливого распределения богатств между гражданами. Движение добивается проведения серьезных политических преобразований: изменения конституции, введения гражданского контроля над деятельностью властей и возможностей отзыва избираемых лиц, сокращения власти президента в пользу парламента, установления однопалатной системы и реформы Верховного суда. В социально-экономической области АРИ выступает за постепенную смену режима, так чтобы обеспечить всем основные социальные права и равенство возможностей. Оно призывает к немедленным общественным мерам для создания рабочих мест в частном секторе и самого широкого и массового перераспределения доходов. Предполагается, в частности, принять специальные программы поощрения местных производственных сетей и единиц, строительства жилья и развития инфраструктуры, экологического ресайклинга, развития социальных служб, а также разветвленные программы социальных выплат, пособий, пенсий и т.д. Особое место отводится «новым формам организации производства» – кооперативам, самопроизводству, демократизации управления предприятиями и контролю трудящихся. АРИ – за повышение реальной зарплаты, контроль над основными ценами, пересмотр тарифов на общественные услуги и раздачу товаров наиболее нуждающимся. Движение надеется, что повышение покупательной способности населения вызовет рост спроса и будет способствовать росту производства. Той же цели, по его мнению, должны служить прогрессивность налогов, антимонопольные меры и антициклическая макроэкономическая политика государства. АРИ заявляет, что земля в стране должна находиться во владении аргентинцев, а нефтяные ресурсы – контролироваться государством. Оно требует проведения переговоров о выплате внешнего долга «с учетом национальных интересов».
На выборах 2003 АРИ возглавило альянс «Утверждение за эгалитарную республику». Оно выступило в блоке с Партией непримиримости и правоцентристской Демократической партией провинции Мендоса. Э.Каррио собрала 14,1% голосов.
Левые силы Аргентины представлены большим числом партий и организаций различной идейной ориентации. Социал-демократическое течение восходит к Социалистической партии Аргентины, основанной в 1896 и выдвинувшей программу социальных реформ. Под ее контролем находилась часть профсоюзов страны. В 1957–1961 партия раскололась на ряд самостоятельных организаций – Социал-демократическую партию (умеренную), Социалистическую партию Народного дома (СПНД, центристскую), Социалистическую партию Авангарда (левую) и др. В 1972 на основе СПНД и нескольких мелких групп была создана Народная социалистическая партия (НСП). В 1990-х НСП сотрудничала с блоком ГРС – ФРЕПАСО, а в 2002 объединилась с социал-демократическим течением в Социалистическую партию Аргентины (СПА), которая приняла программу в духе европейской социал-демократии и входит в Социалистический Интернационал. На президентских выборах 2003 кандидат СПА Альфредо Браво собрал 1,1% голосов. Более левая Подлинная социалистическая партия, основанная в 1984, выступила еще более неудачно: ее представитель Марио Масительи получил всего 0,3%. Другие социалистические группировки: «Социалистическая идентичность» (основана в 1997), Социалистическая партия Чако, Партия демократической революции (создана в 2003), Передовая демократия – Социалистический полюс и др.
Коммунистическая партия Аргентины (КПА) существует с 1918, пользовалась определенным влиянием в профсоюзном движении. Раннее ориентировалась на СССР, в настоящее время развивает отношения с Кубой. В 1996 от КПА откололась Коммунистическая партия Чрезвычайного конгресса. Другие партии коммунистической ориентации: Коммунистическое возрождение – Ориентация за социалистическую революцию (создана в 1999), Союз активистов за социализм (основан в 1994), «Альтернатива и освобождение» (образована членами КПА, присоединившимся к «Большому фронту» и перешедшими на левоцентристские позиции).
Традиционно сильное аргентинское троцкистское движение оформилось после Второй мировой войны. В 1946 Хуан Посадас создал Революционную рабочую партию (ныне – Революционная рабочая партия – Посадистская), однако после расколов 1960-х годов она утратила влияние. Крупнейшей троцкистской организацией стала основанная в 1971 Науэлем Морено Социалистическая партия трудящихся, позднее переименованная в Движение к социализму (МАС) и объединившая до 10 тыс. членов. После смерти Науэля Морено в 1987 в МАС произошли новые расколы, от нее отделились Партия трудящихся за социализм (ПТС, 1988), Социалистическое движение трудящихся (1992), Группа революционных социалистических трудящихся (1993), Революционная социалистическая лига (1996), Социалистический союз трудящихся, «Новый курс» (2002) и т.д. Бывший депутат от МАС, широко популярный в левых кругах, Луис Самора создал в 2001 движение «Самоопределение и освобождение», надеясь обновить леворадикальные и социалистические традиции страны. Другие троцкистские партии Аргентины: Рабочая партия (образована в 1964 как группа «Рабочая политика»), Революционная партия трудящихся (создана в 1965), Революционная рабочая партия (образована в 1988), Большевистская партия за Четвертый Интернационал (основана в 1991), Социалистический рабочий фронт, Социалистическая конвергенция (создана в 2000), Партия социалистической революции (2 фракции), Коммунистическая лига (образована в 1997), «Социалистические активисты», «Эль Милитанте», «Либертарный социализм», Интернационалистская рабочая лига (Четвертый Интернационал) (откололась от ПТС в 1998), Интернационалистская коммунистическая организация (создана в 2001), Интернационалистская большевистская группа, Социалистическая группа «Герника» и т.д.
В начале 2000-х усилия по сплочению левого спектра привели к образованию двух основных блоков. Костяк первого из них – альянса «Объединенная левая» (ОЛ) составили Социалистическое движение трудящихся и КПА. ОЛ призывает к объединению левых сил Аргентины и выступает за социализм. Альянс призывает прекратить выплату внешнего долга, отменить проведенную приватизацию, повысить заработную плату и расширить систему пособий по безработице. На президентских выборах 2003 он выдвинул кандидатуру депутатки Патрисии Уэлш – дочери известного писателя, убитого в 1977 при военной диктатуре. Ей удалось получить 1,7% голосов.
Другим центром притяжения для левых служит Рабочая партия, которую поддерживают МАС и др. Она выдвигает троцкистскую программу социалистической революции, а в качестве немедленных мер своего потенциального правительства предлагает полную национализацию банков под контролем трудящихся, избрание трудящимися Экономического конгресса для определения приоритетов преобразования хозяйства страны «в интересах большинства общества и национальной независимости», установление минимально гарантированного уровня зарплаты в размере «потребительской корзины», повышение зарплат с восстановлением покупательной способности трудящихся, существовавшей на декабрь 2001, сокращение рабочего времени и создание за счет этого новых рабочих мест. Рабочая партия требует отказаться от уплаты внешнего долга и призывает к объединению народов и стран Латинской Америки в «социалистическую федерацию». Особенность позиции партии среди других левых организаций составляет требование провести референдум о немедленном роспуске существующих органов власти и созыве нового Учредительного собрания. Рабочая партия пользуется существенным влиянием в социальных движениях; под ее руководством действует «Рабочий полюс», объединяющий безработных и участников пикетов протеста. Однако на президентских выборах 2003 кандидат партии Хорхе Альтамира набрал всего 0,7% голосов.
Среди маоистских партий и группировок реальным влиянием пользуется лишь Революционная коммунистическая партия, отколовшаяся от КПА в 1968. Она возглавляет профсоюзное «Течение классовой борьбы» и осуществляет контроль над частью социальных движений протеста. Существуют также: Партия освобождения (основана в 1965 как «Коммунистический авангард», позднее называлась Коммунистической партией – марксистско-ленинской), Революционная партия освобождения (откололась от предыдущей) и Социалистическая ориентация (основана в 1971, раннее входила в блок ОЛ).
К другим левым организациям Аргентины относятся: Координация революционных организаций и объединений (создана в 1998), Национальное течение «Свободная родина» (основано в 1987), Партия национальной левой (основана в 1983), Революционное патриотическое движение «Квебрачо» (существует с 1992) и др.
Аргентинские анархисты, которые до 1930 занимали преобладающие позиции в рабочем движении страны, сильно пострадали от тяжелых репрессий в годы военных диктатур и правления Перона. В настоящее время действует созданная в 1901 Аргентинская региональная рабочая федерация (ФОРА), входящая в анархо-синдикалистский Интернационал – Международную Ассоциацию Трудящихся (перед переворотом 1930 в ФОРА насчитывалось до 100 тыс. членов и сторонников). Организация выступает за расширение самоорганизованной борьбы трудящихся по месту жительства и на рабочих местах, считая ее единственным путем для возрождения чувства солидарности и свободы. ФОРА стремится к свержению капитализма и государства, к созданию анархистского коммунизма – общества всеобщего самоуправления, свободной федерации вольных коммун, общин и ассоциаций. Имеются также: Аргентинская либертарная федерация (создана в 1935), Анархистское движение рабочего освобождения, Анархистская организация «Свобода», Анархистская революционная организация, организация «АУКА – Либертарный социализм», Либертарная социалистическая организация.
Помимо указанных, в стране действует большое число партий и движений различной политической окраски. В президентских выборах 2003 участвовали также: «Конфедерация за то, чтобы они все убирались» (названа по лозунгу антиправительственных протестов 2001; кандидат в президенты Энрике Вентурино набрал 0,7% голосов); Гуманистическая партия (левоцентристская, основанная в 1984; на президентских выборах 2003 ее представитель Гильермо Сулингс получил 0,6% голосов); альянс «Время перемен»; Христианско-демократическая партия (создана в 1954); Движение интеграции и развития (старый откол от ГРС); Народная партия реконструкции; Альянс «Объединенные или покоренные» и Движение за достоинство и независимость (крайне правая, создана лидером неудачного военного путча Альдо Рико). В парламентских выборах принимают участие и другие общенациональные партии: Прогрессивно-демократическая партия (либеральная, создана в 1909–1916) и др.
Ряд политических организаций действует в отдельных провинциях страны: движение «Перемены» и «Портовая сила» (федеральный округ), Народное движение Буэнос-Айреса, партия «ПАУФЕ» и Партия единства Буэнос-Айреса (провинция Буэнос-Айрес), Социально-гражданский фронт (Катамарка), Новая партия (консервативная, Кордоба), Автономистская партия и Либеральная партия (Коррьентес), Народное движение Некена (центристское, находится у власти в провинции Некен), Партия обновления (Сальта), Республиканская сила (консервативная, Тукуман), Народное движение Огненной земли и др.
Вооруженные силы. Переход вооруженных сил Аргентины на профессиональную основу происходил на протяжении последних десятилетий 19 в.; они находились под контролем гражданских властей вплоть до 1930, когда военные свергли правительство Иригойена. После этого вооруженные силы много раз осуществляли государственные перевороты и неоднократно устанавливали режим военной диктатуры. Большинство армейских офицеров придерживалось консервативных взглядов и выступало за создание политической системы, основными чертами которой были бы стабильность, жесткое подчинение вышестоящим инстанциям, ограничение демократических прав населения.
После 1930 и до 1983 аргентинские вооруженные силы, играя ведущую роль в политической жизни страны, фактически представляли собой «государство в государстве»; после военного переворота 1976 расходы на оборону составляли почти четверть национального бюджета. Военные осуществляли также непосредственное руководство деятельностью многих крупных корпораций.
После того как в 1983 страна вернулась к конституционной форме правления, военные лишились большей части своих привилегий, бюджет вооруженных сил был значительно урезан, а большинство государственных предприятий, ранее контролировавшихся военными, было приватизировано и передано под контроль гражданской администрации.
По численности вооруженные силы Аргентины всегда стояли на втором месте в Латинской Америке после бразильских. Однако, уменьшение военных ассигнований привело к сокращению численности аргентинских вооруженных сил в период с 1993 по 1997 на 52%. Самые серьезные изменения произошли в сухопутных силах, численность личного состава которых сократилась со 100 тыс. до 41 тыс. человек. Численность личного состава военно-морских сил сократилась с 36 до 20 тыс. человек, а военно-воздушных сил – с 17 до 12 тыс. человек.
Правительство Менема всячески приветствовало участие вооруженных сил страны в международных миротворческих операциях ООН, стараясь предотвратить возможность вмешательства военных в политические события внутри страны. Аргентина – единственная из латиноамериканских стран – участвовала в военной операции в Персидском заливе. Формирования вооруженных сил Аргентины участвовали в операциях «голубых касок» в Палестине, Западной Сахаре, Восточной Словении, Македонии, на Кипре и в Гватемале. Аргентинские военнослужащие входили также и в состав группы военных наблюдателей, осуществлявших контроль за соблюдением мирного соглашения между Перу и Эквадором.
Внешняя политика. Исторически сложилось так, что Аргентина была более тесно связана с Европой, чем с другими странами Западного полушария. Народ Аргентины ощущал свое родство с народами Испании и Италии, а с Францией у него издавна существовали тесные культурные связи.
Перон часто заявлял о притязаниях Аргентины на лидирующее положение в регионе и ее особом положении по отношению как к США, так и Советскому Союзу. После 1950 сменявшие друг друга правительства Аргентины все больше ориентировались в своей внешней политике на США, хотя после военного переворота 1976 произошло некоторое сближение Аргентины с СССР. Связь с США укрепилась после восстановления демократического режима в 1983. Особенно быстрыми темпами сближение происходило при Менеме: этот президент стремился установить «режим наибольшего благоприятствования» в отношениях между Аргентиной и США и наладить тесное политическое, военное и экономическое сотрудничество с Вашингтоном. Важным шагом на пути к лидерству Аргентины в Южной Америке и укреплению ее связей с другими латиноамериканскими странами было создание в 1991 субрегионального блока Общего рынка МЕРКОСУР, членами которого являются Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай. В 1996 ассоциированными членами МЕРКОСУР стали Боливия и Чили.
Проведены переговоры между МЕРКОСУР и США об образовании межамериканской зоны свободной торговли; 15 декабря 1995 в Мадриде было заключено межрегиональное рамочное соглашение о сотрудничестве между МЕРКОСУР и ЕС. Это соглашение заложило основу для создания в будущем межрегионального политико-экономического образования, способного обеспечить тесное политическое сотрудничество участников и постепенную и последовательную либерализацию всех форм торговли. Первую встречу на высшем уровне с участием глав государств и правительств стран ЕС и МЕРКОСУР, направленную на закрепление усилий по межрегиональной интеграции, предполагается провести в июне 1999 в столице Бразилии Рио-де-Жанейро.
Вот уже полтораста лет между Аргентиной и Великобританией ведутся споры по вопросу о принадлежности Фолклендских островов (называемых в Аргентине Мальвинскими); в 1982 этот спор привел к кратковременным военным действиям и разрыву дипломатических отношений с Великобританией. В октябре 1998 президент Менем посетил Великобританию с первым официальным визитом после Фолклендского конфликта. Этот визит способствовал улаживанию дипломатических отношений и укреплению экономических связей между двумя странами. Великобритания стоит на третьем месте (после США и Испании) по объему капиталовложений в экономику Аргентины.
Длительное время оставался неурегулированным вопрос о принадлежности трех островов в проливе Бигл, на которые претендовала Чили; этот вопрос был решен при посредничестве Ватикана таким образом, что острова остались за Чили, но Аргентина сохранила права на прилежащие к ним воды Атлантического океана. Президенты Аргентины и Чили Карлос Менем и Эдуардо Фрей подписали 16 декабря 1998 соглашение, положившее конец спору относительно принадлежности некоторых территорий в Антарктике. Это соглашение успешно завершило переговоры, начавшиеся в 1991 между вновь избранными правительствами обеих стран, и получило поддержку со стороны оппозиционных партий как в Аргентине, так и в Чили.
Аргентина является членом Организации американских государств, членом Организации объединенных наций и большинства специализированных учреждений ООН. Аргентина имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР в 1946).
ЭКОНОМИКА
История развития хозяйства. В развитии хозяйства Аргентины отчетливо выделяется 7 последовательных периодов: создание натурального хозяйства (16–18 вв.); формирование общенациональной экономики (конец 18 в. – 1860); этап преимущественного экспорта зерна и скота (1860–1930); создание промышленной базы в городах (1930–1945); провозглашенное Пероном развитие экономики с опорой преимущественно на внутренние ресурсы и перестройка экономики при ведущей роли государства (1945–1975); фаза экономической нестабильности в период военной диктатуры (1976–1983); наконец, фаза постепенной стабилизации экономики и ее структурной перестройки, направленной на развитие рыночных отношений. На каждом этапе развитие хозяйства страны определялось совместным действием нескольких факторов: положение в мировой экономике, состояние внутренней экономики и насущные интересы внутренней политики.
В колониальную эпоху Аргентина была одной из самых мало развитых и скудно населенных окраин обширных и богатых испанских колоний в Америке. Здесь не существовало общенациональной экономики; на территории страны функционировало несколько относительно автономных и слабо развитых региональных экономических единиц.
С конца 18 в. и до 1860 происходило превращение Аргентины из отсталой колонии с хозяйством, направленным в основном на удовлетворение внутренних потребностей, в страну с ориентированным на экспорт сельским хозяйством, прочно входящей в мировую экономическую систему. Этот период был отмечен растущим значением порта Буэнос-Айрес и области Пампа, в то время как внутренние территории постепенно приходили в упадок. По мере увеличения потоков капитала, товаров и рабочей силы производство основных экспортируемых продуктов смещалось из центральных областей к побережью. Благодаря развитию внешнеторговых связей, область Пампа достигла экономического процветания и земли здесь начали подниматься в цене. В период с 1800 до 1869 доля населения страны, проживавшего в прибрежных провинциях, выросла с 30 до 50%.
Наибольшей степени вовлеченности в мировую экономику Аргентина достигла в 1869–1914; в этот период на ее долю приходились самые крупные долгосрочные инвестиции капитала из Европы. Еще более важным фактором была иммиграция из Европы; между 1869 (годом первой переписи) и 1914 в Аргентину переселилось ок. 6,2 млн. человек, главным образом итальянцев и испанцев. 90% этих переселенцев обосновалось в Пампе, четверть из них – в сельской местности, что вызвало рост сельского населения Пампы с 600 тыс. до 1,9 млн. человек. Однако иммигранты, намеревавшиеся заняться сельским хозяйством, столкнулись с тем, что все лучшие земли были заняты крупными поместьями (т.н. эстансиями), которыми владели примерно 300 семей. Вследствие этого многим пришлось довольствоваться ролью арендаторов или издольщиков на землях крупных собственников. Некоторые сумели обзавестись собственными фермами, а остальные были вынуждены присоединиться к армии сельскохозяйственных наемных рабочих.
Расширение сети железных дорог, охватившей всю страну, за исключением Патагонии, способствовало дальнейшему росту производства и углублению пропасти между прибрежными областями и внутренней частью страны. Все железные дороги вели либо в Буэнос-Айрес, либо в другие порты на восточном побережье. К концу рассматриваемого периода становление национальной экономики в основном завершилось. Изобилие плодородных земель, достаточное количество рабочих рук благодаря притоку молодых энергичных иммигрантов, расширение современной инфраструктуры, постоянный спрос на сельскохозяйственную продукцию в Европе, приток иностранного (в основном британского) капитала и положительный внешнеторговый баланс, обеспеченный преобладанием вывоза сельскохозяйственной продукции над ввозом промышленных товаров, – все это способствовало процветанию Аргентины вплоть до конца Первой мировой войны.
Развитие промышленности в Аргентине началось в конце 19 в. В то время ок. 80% владельцев промышленных предприятий и 60% наемных рабочих были иммигрантами. Большинство предприятий специализировалось на обработке продукции сельского хозяйства, особенно мясного животноводства, и производстве товаров широкого потребления. К 1900 промышленность давала 11% национального дохода.
К 1910 Аргентина по темпу экономического развития не уступала самым динамично развивающимся странам Западной Европы, приближаясь к Японии и США. С начала 20 в. и до экономической депрессии 1930-х годов ежегодные темпы экономического роста составляли в среднем 4,5%. Продолжалось развитие промышленности, которая к середине 1930-х начала играть почти такую же важную роль, как и сельское хозяйство. Население страны продолжало расти за счет иммиграции. Доля инженерно-технического персонала («белых воротничков») повысилась с 6 до 21%, сформировался средний класс.
К 1920-м годам доход на душу населения в Аргентине был несколько ниже, чем в Швейцарии, и выше, чем в Швеции или во Франции. Аргентина стала страной с высоким уровнем урбанизации – в отличие от остальной Латинской Америки, где резко преобладает сельское население. Когда мировой экономический кризис 1930-х годов докатился до Аргентины, цены на зерно и мясо начали падать. Поскольку цены на промышленные товары снижались не так резко, как на экспортируемую продукцию сельского хозяйства, Аргентина столкнулась с ухудшением условий торговли на внешних рынках. Растущая реальная стоимость импортируемых товаров заставила аргентинскую промышленность производить товары широкого потребления, которые ранее ввозились из-за границы. Начиная с этого момента экономика Аргентины ориентировалась на внутренние потребности и возможности. Хотя за время мировой экономической депрессии в Аргентине произошло значительное снижение объема торговли как в физическом, так и в стоимостном выражении, а также ухудшение условий торговли и сокращение поступлений средств в форме прямых иностранных инвестиций и займов, в это время отмечалось расширение сектора обрабатывающей промышленности.
Серьезные экономические трудности в стране начались только в конце 1930-х. С началом Второй мировой войны оказались недоступными многие рынки в Европе, в частности во Франции и Нидерландах. Росла безработица, сопровождавшаяся падением реальной заработной платы. Растущая безработица в сельском хозяйстве вызвала массовый отток деревенских жителей в города. Строительство новых промышленных предприятий обеспечивало занятость, а преимущества, которыми пользовались промышленные рабочие, стимулировали миграцию населения в города.
В феврале 1946 президентом Аргентины был избран Хуан Доминго Перон. Хотя он традиционно пользовался поддержкой городских рабочих, главную силу движения перонистов составили недавние переселенцы, оставившие свои нищие деревни в поисках возможностей, которые открывала работа на предприятиях в городе. Именно в расчете на этих «дескамисадос» (безрубашечников) Хуан Перон и его жена Эва провозгласили свою программу, обещая найти средний путь между коммунизмом и капитализмом, который позволит усилить и расширить промышленное производство, улучшить систему образования и социального обеспечения и повысить значение государства во всех областях жизни общества и экономики. В 1947 Перон приступил к осуществлению своего первого пятилетнего плана. Прежде всего были национализированы центральный банк, железные дороги, телефонная связь, предприятия газовой промышленности и городской транспорт. Было расширено производство товаров широкого потребления; некоторые средства государство сначало вкладывать в тяжелую промышленность. В широких масштабах проводились в жизнь системы государственного пенсионного обеспечения и здравоохранения.
Одним из последствий политики индустриализации стало постепенное ослабление сельскохозяйственного сектора. Во внутренней экономической политике приоритет отдавался промышленности в ущерб сельскому хозяйству; были заморожены договора об аренде земли, увеличена заработная плата сельскохозяйственных рабочих. В результате началось снижение рентабельности сельского хозяйства и падение производства. В конце концов производство зерна упало почти на 30%, в животноводстве наступил застой. Почти три четверти производимой продукции потреблялось внутри страны, объем внешней торговли начал снижаться.
В начале 1950-х годов доля промышленности в национальном доходе превышала долю сельского хозяйства более чем вдвое, но при этом промышленность оставалась ориентированной на производство товаров преимущественно для внутреннего потребления, а не на экспорт. Развитие экономики протекало в виде резко выраженных, но относительно коротких циклов: период экстенсивного развития и инфляции завершался валютным кризисом, за которым наступал период вынужденного сокращения производства. Подобные циклы, в которых развитие чередуется с периодами спада, надолго стали характерной чертой аргентинской экономики.
В качестве ответной меры Перон выдвинул лозунг «строгой экономии»; в целях ускорения индустриализации ему пришлось изменить свое враждебное отношение к иностранным инвестициям и самому предложить американским и западноевропейским международным корпорациям вкладывать средства в развитие аргентинской промышленности. Однако принятые им меры еще не успели принести какие-либо плодов, когда в сентябре 1955 произошел военный переворот, в результате которого Перон был свергнут.
В период с 1955 и до возвращения к власти перонистского правительства в 1973 развитие экономики шло неравномерно, на фоне постоянной инфляции. Росло производство стали, автомобилей и энергии, тогда как в животноводстве и земледелии царил застой. В отличие от экономической политики первых лет правления Перона, в эти годы иностранный капитал начал принимать непосредственное участие в развитии ключевых отраслей аргентинского хозяйства, в особенности предприятий мясохладобойной промышленности и нефтепереработки.
Военный переворот 1966 подготовил основу для перехода к новой стратегии экономического развития; которая должна была ускорить развитие отраслей, позволяющих сократить импорт средств производства и промежуточных товаров и создать побудительные стимулы для экспорта новых промышленных товаров. Однако растущее недовольство масс вынудило военных уйти из правительства, что подготовило почву для возвращения Перона на пост президента в 1973.
Во второй период правления Перона инфляция усилилась, в особенности после 1974. В то же время наметился спад производства и выросла безработица. Вырос и внешний долг страны, а валютные резервы оказались практически полностью исчерпанными. Нормальному функционированию экономики мешали также охватившие страну волнения среди рабочих и волна политических убийств.
В 1976 еще один военный переворот привел к установлению диктатуры; он произошел в условиях беспрецедентного экономического кризиса, когда национальный доход снижался более чем на 4% ежегодно, объем иностранных капиталовложений падал, национальный долг быстро рос, а темпы инфляции превысили 500% в год.
Военная диктатура отказалась от экономической политики, направленной на замещение импорта собственной продукцией; вместо этого упор был сделан на освобождение цен и ограничение заработной платы, стимулирование сельскохозяйственного производства на экспорт и сокращение правительственных расходов с целью уменьшения государственного долга. В то же время при диктатуре была строго ограничена деятельность профессиональных союзов и запрещены забастовки. Однако, несмотря на массовые репрессии, эта экономическая политика не имела успеха; правительству военных не удалось направить экономику на курс развития и модернизации. В течение последующих шести лет инфляция не опускалась ниже 100% в год, а в 1982 превысила 200%. В то же время резко выросла безработица, увеличилось число банкротств; к 1982 национальный доход на душу населения составлял менее 85% от уровня 1974. Внешний долг составил более 40 млрд. долл.
Новая фаза в истории экономического развития Аргентины наступила в конце 1983. Во время президентского правления Рауля Альфонсина был достигнут определенный прогресс в деле восстановления демократии и соблюдения прав человека. Однако в вопросах управления хозяйством его правительство оказалось куда менее успешным. Собственные политические просчеты, отсутствие устойчивой поддержки парламентского большинства, противодействие политике правительства в деловых кругах, постоянное давление со стороны перонистских профсоюзов – все это не позволило администрации Альфонсина проводить реформы и одновременно – жесткую политику, необходимую для стабилизации и реструктуризации экономики и обслуживания огромного внешнего долга страны. В 1989 началась гиперинфляция, когда годовой рост цен на потребительские товары превысил 3000%.
Этот кризис обеспечил победу перониста Карлоса Сауля Менема на президентских выборах 1989. В знак полного разрыва с популистской политикой перонизма, направленной на усиление роли государства в экономике, правительство Менема приступило к осуществлению амбициозного проекта перестройки экономики на основе принципов свободного рынка с использованием неолиберальных концепций; предусматривалась приватизация почти всех государственных предприятий, либерализация внешней торговли и привлечение иностранных капиталов. Последовательно проводя в жизнь исключительно жесткий план стабилизации, к 1995 удалось снизить темпы инфляции до уровня менее 5% в год. Рост экономики в 1991–1994 составлял в среднем 7% в год, хотя эти темпы заметно снизились после мексиканского финансового кризиса 1994. К числу негативных последствий экономической политики, ориентированной на свободный рынок, можно отнести беспрецедентный рост безработицы, достигшей в 1995 18%. Если в 1974 численность населения, живущего за чертой официальной границы бедности, составляла менее 10%, то в 1995 она превысила 20%.
Разразившийся в 1997 азиатский финансовый кризис первое время не оказал заметного воздействия на состояние аргентинской экономики. Финансовый сектор страны был в значительной степени реструктурирован после мексиканского кризиса 1994 и оказался в состоянии противостоять колебаниям на мировом финансовом рынке. Однако в 1998, после того как Россия отказалась от выплат по своим внешним долгам, появились сомнения в надежности всех «развивающихся рынков». Кроме того, на состоянии ранее устойчивой экономики страны негативно сказалась возникшая неуверенность в устойчивости финансового положения Бразилии, основного торгового партнера Аргентины. Результатом всех этих событий стало снижение показателя роста ВВП с 8,6% в 1997 до 5% в 1998. Уровень инфляции остался низким (всего 1% в год), однако дефицит текущих статей платежного баланса вырос с 2,9% ВВП в 1997 до 4,4% ВВП в 1998. Вследствие этого правительству Аргентины пришлось давать объяснения Международному валютному фонду (МВФ) в связи с тем, что согласованные на 1998 показатели финансовой деятельности так и не были достигнуты.
С октября 1998 Аргентина вошла в фазу спада. Число бедных стремительно росло, особенно в районе Буэнос-Айреса. Предоставленные в конце 1998 Всемирным банком и Межамериканским банком развития кредиты на общую сумму в 5,75 млрд. долл. не могли спасти положение. Государственный долг превысил в 1999 сумму в 125 млрд. долл., ВВП упал на 3%, безработица, по официальным данным, держалась на уровне 14%, а фактически подходила к 20%-ной отметке.
Все чаще вспыхивали голодные бунты, волнения и протесты населения. В мае 1999 президент Менем вынужден был после бурных демонстраций студентов взять назад решение о сокращение расходов на образование на 10%.
В попытке справиться с катастрофическим социальным наследием правления перонистов правительство президента-радикала Фернандо де ла Руа (1999–2001) предприняло ряд экстренных мер. Оно существенно повысило налог на доходы, поощряло создание рабочих мест при ухудшенных условиях труда и сниженной зарплате, получило от МВФ новый кредит размеров в 7,4 млрд. долл. В обмен на средства от международных финансовых инстанций правительство обязалось проводить либеральную социально-экономическую политику. Конгресс страны принял закон о «нулевом дефиците»: государство обязывалось сократить свои расходы так, чтобы они не превышали доходов. Приоритет отдавался уплате процентов по внешней задолженности. Правительство сократило зарплату работникам бюджетной сферы и пенсии на 13%.
За период своего пребывания у власти администрация де ла Руа так и не смогла справиться с экономическим спадом. ВВП продолжал падать. Социальные последствия неолиберальных реформ оказывались все более катастрофическими. В 2001 число официальных безработных превысило 16,4% (неофициально – 22%), еще 15% рабочей силы страдали от неполной занятости. Почти 40% населения жили в бедности, а 7% из них – в крайней нужде. Ежедневно более 55 детей умирали от голода и связанных с этим болезней.
В 2002 ВВП составил 10,9%. ВВП по секторам: сельское хозяйство – 5%, индустрия – 28%, службы – 66%.А уровень инфляции поднялся до отметки в 41%.
Профсоюзы Аргентины проводили почти непрерывные всеобщие стачки против экономической политики правительства. Распространились случаи голодных бунтов. Стало оформляться движение безработных: они создавали группы, которые выставляли пикеты на дорогах и требовали еды и работы. Происходили столкновения между «пикетчиками» и войсками.
В декабре 2001 в Аргентине разразился финансовый кризис. В попытке приостановить утечку денежных средств и спасти банковскую систему правительство запретило снимать со счетов суммы, превышающие 250 песо. Эта мера, больно ударившая по широким слоям населения, привела к взрыву народного протеста. Демонстрации переросли в уличные столкновения с полицией, и президент де ла Руа вынужден был подать в отставку.
Временное правительство перонистского президента Дуальде отказалось от крайнего неолиберализма своих предшественников. Оно осуществило девальвацию национальной валюты, но одновременно установило контроль над ценами, ограничило свободу увольнений, ввело систему пособий и социальных выплат. Победивший на президентских выборах 2003 Нестор Киршнер обещал проводить неокейнсианскую политику поощрения спроса и усиления государственного регулирования.
Экономические районы. Географическое разнообразие и богатство природных ресурсов создают благоприятные условия для развития хозяйства Аргентины. Начиная с 1970-х ведется эксплуатация залежей нефти и природного газа в районе Комодоро-Ривадавия в Патагонии. Большое значение имеют также порожистые реки северо-востока Патагонии – потенциальные источники гидроэлектроэнергии и воды для орошения в провинции Рио-Негро. На крайнем северо-западе, в области влажного субтропического климата, сосредоточены плантации сахарного тростника, занимающие значительную часть сельскохозяйственных земель. Южнее, в провинциях Сан-Хуан, Мендоса и Сан-Луис, среди гор расположены плодородные долины; в условиях искусственного орошения водой рек, стекающих с Анд, выращиваются овощи, фрукты и зерновые. В провинциях Мендоса и Сан-Хуан имеются превосходные виноградники. В этом же районе находятся месторождения железных и медных руд, а также нефти и урана (на севере).
Гран-Чако, расположенный западнее р.Парана, и Междуречье (между реками Парана и Уругвай) – районы разнообразного сельскохозяйственного производства; на севере, у границы с Парагваем, находятся плантации хлопчатника, в полосе между реками Парана и Уругвай расположены животноводческие ранчо и плантации цитрусовых и риса, а на северо-востоке, в провинции Мисьонес, выращиваются чай, мате, рис и фрукты.
Пампа стала как бы символом аграрного богатства Аргентины. Здесь раскинулись крупные хозяйства, специализирующиеся на скотоводстве и выращивании зерновых. К Пампе примыкает побережье, где находится столица страны Буэнос-Айрес. Хотя область Пампы составляет менее одной пятой территории страны, именно здесь производится 90% экспортируемой сельскохозяйственной продукции и большая часть продовольственных товаров для внутреннего потребления. На плодородных неистощенных и имеющих естественное увлажнение землях выращиваются пшеница, лен, овес, кукуруза, люцерна и овощи. Прибрежные районы являются динамическим центром страны, урбанизированным и индустриализированным, где сосредоточено более 4/5 промышленного производства. Развитию промышленности в Буэнос-Айресе немало способствовал устойчивый приток квалифицированных и образованных рабочих.
Трудовые ресурсы. В 1995 численность самодеятельного населения в Аргентине составляла ок. 13,1 млн. человек. В Аргентине существует развитая система народного образования, финансируемая государством (хотя 1990-е годы наблюдалось некоторое снижение капиталовложений в этой области); эта система обеспечивает подготовку кадров современных промышленных рабочих. Аргентина располагает достаточным количеством ученых, преподавателей, врачей и других специалистов, а также инженерно-технических работников, хотя многие из них покинули страну и обосновались в Европе, Израиле или Северной Америке.
В период с 1960 по 1994 доля рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве, снизилась с 20 до 12%, а доля занятых в промышленности – с 36 до 31%, тогда как процент занятых в сфере обслуживания вырос с 44 до 57%. Рост удельного веса сектора обслуживания отражает расширение сети финансовых учреждений, а также происходит вследствие того, что значительное количество рабочих и служащих вынуждено браться за эпизодическую работу. 41% всех женщин трудоспособного возраста в 1993 занимались трудовой деятельностью, составляя около трети общего числа работающих; они заняты в основном в сфере услуг, но значительное количество составляют дипломированные специалисты. Уровень безработицы в городах постепенно увеличивался, с 6% в 1985 до 8% в 1992, и достиг абсолютного максимума в 18,6% в мае 1995.
Более устойчивый экономический рост, начавшийся в 1996, позволил снизить безработицу с 13,7% в октябре 1997 до 12,4% в октябре 1998. Однако многие из созданных в последние годы рабочих мест предназначены для неквалифицированных и низкооплачиваемых категорий работников. Более того, согласно официальной статистике, кроме почти 1,6 млн. безработных, в 1998 в стране насчитывалось еще 1,8 млн. человек (т.е. 13,3% экономически активного населения), занятых неполную рабочую неделю.
Безработица в стране резко увеличилась в условиях экономического спада, наступившего после 1998. Число лиц, оставшихся без работы или имеющих неполную занятость, превысило 30%.
Энергетика. Благодаря наличию развитого урбанизированного промышленного сектора Аргентина занимает третье место в Латинской Америке по потреблению энергии на душу населения (уступая Венесуэле и Мексике). Страна располагает всеми видами энергетических ресурсов, за исключением каменного угля. Электроэнергия производится главным образом гидроэлектростанциями и традиционными тепловыми электростанциями, имеются также атомные станции.
Транспорт. Все провинции Аргентины связаны сетью железных дорог, общая протяженность которых составляет 34,4 тыс. км. Роль железнодорожного сообщения в транспортной системе Аргентины несколько снизилась, хотя начавшаяся в 1991 приватизация привела к некоторому снижению стоимости перевозок и более эффективному обслуживанию.
Примерно 75% сельскохозяйственной продукции Аргентины сейчас перевозится автомобильным транспортом. Территория страны покрыта сетью современных автомагистралей общей протяженностью 217 тыс. км. Внутренние и международные воздушные перевозки осуществляются преимущественно национальной авиакомпанией «Аэролинеас архентинас», которую контролирует испанская компания «Иберия эрлайнз». Основной центр воздушного сообщения – столица страны; в пределах агломерации Большого Буэнос-Айреса находится международный аэропорт Эсейса и девять более мелких аэропортов, обслуживающих внутренние линии.
Существенную роль играет водный транспорт. В стране функционируют 7 крупных и 30 мелких портов. Одним из крупнейших портов Латинской Америки остается Буэнос-Айрес, через который осуществляется 4/5 всех океанских перевозок. Эстуарий Ла-Плата и впадающие в него реки Парана, Уругвай и Парагвай образуют систему судоходных путей протяженностью ок. 3000 км. Почти половина внешнеторговых перевозок в Аргентине приходится на долю «Эмпресас линеас маритимас архентинас» (ЭЛМА), торгового флота, находившегося до недавнего времени в собственности государства, а сейчас перешедшего в частные руки.
Организация производства. Со времени первого периода правления Перона правительство Аргентины осуществляло прямое руководство экономикой страны. В начале 1980-х годов более 40% национального дохода и ок. 50% объема капиталовложений приходилось на долю государственных компаний либо компаний, либо контролируемых государством. Однако осуществление рыночных реформ в 1990-е годы значительно снизило роль государства в управлении экономикой. Десятки предприятий были проданы, в том числе компании «ИПФ» (нефть), «ЭНТЕЛ» (телекоммуникации), авиакомпания «Аэролинеас архентинас», «СОМИСА» (производство стали), «СЕГБА» (электроэнергия) и «Газ дель эстадо» (добыча природного газа). Основу экономической системы составляют крупные аграрные хозяйства, средние и мелкие промышленные фирмы местных предпринимателей и крупные предприятия химической, автомобильной, мясохладобойной и нефтехимической промышленности, полностью или частично принадлежащие иностранным инвесторам.
Сельское хозяйство. В Аргентине обрабатывается всего 8% земель, в сельском хозяйстве занята восьмая часть трудоспособного населения. Страна относится к числу крупнейших в мире производителей крупного рогатого скота, лошадей, овец и пшеницы. В 1995 в Аргентине насчитывалось более 50 млн. голов крупного рогатого скота; по этому показателю она занимает пятое место в мире, а по производству мяса – 3 млн. т – третье, уступая США и странам бывшего СССР. Поголовье лошадей превышает 3 млн., занимая третье место в мире, а по производству конины Аргентина стоит на шестом месте. По поголовью овец (ок. 28 млн.) она занимает 10-е место в мире. Производство зерна и масличных культур в 1995 достигло 43,6 млн. т, причем на долю пшеницы приходится 10,9 млн. т; такой рост явился результатом как повышения урожайности, так и расширения посевных площадей.
Аргентина полностью обеспечивает себя почти всеми видами сельскохозяйственной продукции. Помимо пшеницы, здесь производится кукуруза, сорго, рис, овес, рожь, ячмень, арахис, соевые бобы, подсолнечник, хлопчатник, мед, фрукты, овощи, сахар, табак и вино. Исторически сложилось так, что более трех четвертей дохода от экспорта получались за счет сельскохозяйственной продукции, главным образом мяса, пшеницы, кукурузы и растительного масла.
Хотя в стране существует множество мелких и средних фермерских хозяйств, более 75% земельного фонда приходится на долю крупных хозяйств размером свыше 1000 га каждое. Многие такие хозяйства – «эстансии» – отличаются высоким уровнем механизации. Орошаемые сельскохозяйственные земли составляют менее 5% используемых земель, на них выращиваются преимущественно сахарный тростник, фрукты, овощи и виноград.
Рыболовство. Несмотря на большую протяженность береговой линии Аргентины, морепродукты никогда не играли существенной роли в рационе аргентинцев. В 1994 суммарный улов составил 939 тыс. т; основные промысловые породы рыб – серебристый хек и путассу.
Лесное хозяйство. Площадь, занятая лесами, превышает 60 млн. га, что ставит Аргентину на 10 место в мире. Самая важная из местных пород деревьев – кебрачо, из которого получают дубильный экстракт, используемый в кожевенной промышленности. В Аргентине сосредоточено ок. 80% мировых запасов кебрачо. В низовьях рек Парана и Уругвай существуют промышленные лесонасаждения тополя, ивы, сосны и эвкалипта. В начале 1990-х годов лесная промышленность Аргентины производила ок. 10 млн. т различной продукции, включая строевой лес, топливо, круглый лес, древесный уголь, а также разнообразные продукты переработки древесины, включая бумагу и картон, древесную массу и пиломатериалы.
Горнодобывающая промышленность. Из полезных ископаемых Аргентины наибольшее значение имеет добыча нефти и природного газа. В остальном страна бедна минеральными ресурсами; в небольшом количестве добывается низкосортный каменный уголь, а также уран, железная руда, олово, медь, свинец, цинк и серебро.
Обрабатывающая промышленность. Аргентина первой из латиноамериканских стран сумела создать мощную индустриальную базу. Обрабатывающая промышленность занимает важное место в хозяйстве страны, обеспечивая 20% ВВП. Основными отраслями в Аргентине являются пищевая, а также текстильная, автомобильная и химическая промышленность. Около двух третей промышленной продукции производится в районе Буэнос-Айреса; здесь сосредоточены предприятия мясохладобойной, нефтеперерабатывающей, металлобрабатывающей промышленности. а также производство тканей, электротехнического и электронного оборудования, транспортного оборудования, цемента, шин, химические и фармацевтические предприятия. Из других промышленных центров наибольшее значение имеют Кордова, где находятся крупные автомобильные и сталелитейные заводы; Мендоса, центр пищевой промышленности и машиностроения; Росарио, известный своими металлургическим, нефтеперерабатывающим и химическим производством, а также пищевой промышленностью; Санта-Фе, где находятся предприятия автомобильной, сталелитейной, станкостроительной, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности.
Внешняя торговля и внешние платежи. В 1995 объем экспорта составил 15,8 млрд. долл., импорта – 21,6 млрд. долл. Около 55% доходов от экспорта приносит сельскохозяйственная продукция, главным образом мясо, пшеница, кукуруза, семена масличных культур и изделия из кожи. Промышленная продукция составляет 30% объема экспорта, еще 11% приходится на топливо, руды и металлы. Основные статьи импорта Аргентины – машины, химические товары, металлы, топливные и смазочные материалы. Главными торговыми партнерами Аргентины являются США, Бразилия, Германия, Япония и Великобритания. Центральное место во внешнеторговых связях Аргентины составляют страны, входящие в МЕРКОСУР; в частности, в 1997 на долю входящих в этот блок Бразилии, Уругвая и Парагвая приходилась треть аргентинского экспорта и более одной пятой импорта. В период с 1991 по 1997 экспорт в страны МЕРКОСУР вырос на 379%, а импорт из этих стран – на 321%.
В 1997 внешний долг Аргентины составлял 109 млрд. долл. Взятый правительством Аргентины в 1990-х курс на развитие свободного рынка позволил размещать собственные ценные бумаги на международных рынках и таким образом существенно увеличить средние сроки погашения внешнего долга (до 14,9 лет в 1997, по сравнению с 3,3 года в начале десятилетия) без увеличения расходов на обслуживание долга.
К 2001 государственный и частный внешний долг Аргентины достиг почти 200 млрд. долл., что превышало 50% ВВП. Проведенная частичная реструктуризация долга привела к тому, что страна получила отсрочку, однако проценты возросли до 15–16% в год. В стране все громче раздаются требования о приостановке или прекращении выплаты долгов или, по меньшей мере, о пересмотре его условий.
Денежное обращение и банковская деятельность. За время военной диктатуры с 1976 по 1983 средний темп инфляции составлял более 100% в год. Финансовая политика сочетала различные способы принудительного регулирования курса иностранной валюты с регулярной девальвацией песо. Попытки изыскать средства для импорта товаров привели к прекращению операций на фондовой бирже и многократному увеличению государственного долга.
Во время президентского правления Р.Альфонсина (1983–1989) неоднократно предпринимавшиеся попытки стабилизировать экономику не увенчались успехом. В 1989, когда Менем сменил Альфонсина на посту президента, разразился тяжелый кризис: инфляция достигла максимума, составив 4924% за 12 месяцев. В конце концов с инфляцией удалось справиться, после того как в 1991 стал проводиться в жизнь т.н. «план конвертируемости», в соответствии с которым усиливалась регулирующая роль Центрального банка, запрещалась эмиссия денег для покрытия дефицита и создавалось особое управление для определения курса песо по отношению к доллару США. Благодаря этим мерам инфляция пошла на спад, и рост розничных цен в 1995 составил менее 3% за год.
Финансовая система Аргентины была коренным образом преобразована. Путем консолидации и слияния число самостоятельных финансовых субъектов уменьшилось с 469 в 1980 до 236 в 1989. В 1994 оставалось всего 205 субъектов, в том числе 168 банков и 37 кооперативов и страховых компаний.
Государственный бюджет. Для бюджета Аргентины характерно постоянное превышение расходов над доходами. В 1980-х годах дефицит бюджета составлял в среднем от 3 до 6% ВВП. Однако к середине 1990-х дефицит удалось уменьшить путем последовательного проведения программы жесткой экономии и преобразований, направленных на сокращение расходов, урезание субсидий и приватизацию ряда государственных предприятий с одновременным повышением налогов.
ОБЩЕСТВО
Социальная структура. По уровню дохода на душу населения, урбанизации, грамотности и социального обеспечения Аргентина занимает одно из первых мест в Южной Америке. От других стран Аргентину отличает наличие развитой и достаточно сложной структуры общества, включающей активный класс предпринимателей, многочисленный средний класс и сравнительно хорошо организованный рабочий класс; коренное население очень малочисленно, как и крестьянство. Однако немного найдется стран, где было бы так резко было выражено различие между жителями столицы, известными под названием «портеньос», т.е. «жители порта», и обитателями сельских местностей и небольших городов. До тех пор, пока во второй половине прошлого века страна не покрылась сетью железных дорог, между этими двумя группами населения существовала открытая вражда. Однако с развитием промышленности в провинциальных городах противоречия между столицей и провинциями стали постепенно сглаживаться, хотя и сохранились другие социальные различия.
Особую группу составляют «эстансьерос» – владельцы крупных животноводческих хозяйств, которые издавна оказывали большое влияние на жизнь страны. В начале 1940-х годов, после прихода к власти Перона, были сделаны попытки ограничить их власть.
За скотом на животноводческих ранчо ухаживают пастухи – гаучо. Когда-то они вели кочевую, полную приключений жизнь, которая послужила темой многих песен, пьес и игр, составляющих значительную часть аргентинского фольклора, однако теперь их положение не отличается от положения других наемных рабочих в крупных хозяйствах. Примерно в том же положении находятся и фермеры-арендаторы; часто это иммигранты, которые в поисках более благоприятных условий кочуют от одного землевладельца к другому. Начиная с 1870 правительство Аргентины всячески поощряло создание поселений иностранных колонистов, организованных по национальному признаку, что положило начало новому этапу в общественной жизни страны. На северных землях возникли поселения иммигрантов из Швейцарии; затем стали прибывать переселенцы из Германии, Франции, России, Италии и Уэльса (последние обосновались в Патагонии). Эти колонисты составили ядро растущего среднего класса, включавшего ремесленников, торговцев, мелких фермеров и учителей.
Жизнь сельских жителей резко отличается от жизни горожан; исключение составляют богатые землевладельцы, многие из которых в дополнение к своим поместьям имеют дома или квартиры в Буэнос-Айресе. Начавшийся в 1930-е годы рост промышленности способствовал наплыву в города сельскохозяйственных рабочих, которые обосновались в промышленных пригородах Буэнос-Айреса и в непрерывно растущих трущобных районах столицы.
По численности среднего класса, составляющего 35% населения, Аргентина превосходит другие латиноамериканские страны. Его рост связан с увеличением численности чиновничества, с организацией мелких предприятий и фирм, а также с увеличением количества частнопрактикующих дипломированных специалистов.
На протяжении всей истории Аргентины большое влияние на культуру и политику страны оказывала интеллигенция в лице университетских профессоров, писателей, юристов, врачей, инженеров, ученых, поэтов и издателей; именно они определяли образ мыслей народа.
Каждая общественная группа, объединенная общими интересами, создает свою организацию, выражающую эти интересы. Класс землевладельцев представляет прежде всего Аргентинское Аграрное общество, хотя подобные организации существуют в каждом значительном земледельческом или животноводческом районе. Мелкие фермеры и арендаторы объединились в Аргентинскую Аграрную федерацию. В каждом крупном городе существует товарная биржа, объединяющая большинство местных торговцев и промышленников. Центральное место среди торговых объединений и организаций занимает Аргентинская Торговая палата, созданная в 1924. Интересы финансового сектора выражают Ассоциация банков Аргентинской Республики и Ассоциация аргентинских банков.
В каждой отрасли промышленности предприятия образуют свои собственные объединения или федерации, а промышленники являются членами могущественного Промышленного союза Аргентины, основанного в 1887. Этот союз занимал резко антиперонистскую позицию, но после восстановления демократии в 1983 придерживается умеренной ориентации и поддерживает экономические реформы администрации Менема, направленные на создание рыночной экономики.
Рабочее движение. Начало организованного рабочего движения в стране относится к последним десятилетиям 19 в. В это время оно находилось под влиянием анархистов, однако после Первой мировой войны большинство руководителей движения были членами социалистической партии. К 1935 Всеобщая конфедерация труда насчитывала 465 тыс. членов. В начале 1940-х годов ВКТ находилась под влиянием Хуана Перона. Находясь на посту министра труда и социального обеспечения в 1943–1945, Перон оказывал значительную поддержку этой организации, и число членов профсоюзов быстро росло. К концу 1940-х годов ВКТ насчитывала более 2 млн. человек. В период правления Перона большинство городских рабочих и большие группы сельскохозяйственных рабочих присоединились к ВКТ. В то же время профсоюзы были низведены до положения простых исполнителей воли Перона.
После свержения режима Перона ВКТ оказалась в зависимости от нового правительства военных. С восстановлением демократии внутри самой ВКТ обнаружились соперничающие фракции, одни из них были воинствующими тред-юнионистами левого толка, а другие изъявили готовность сотрудничать с деловыми кругами и правительством. В 1980–1990-х годах как ВКТ, так и вообще рабочее движение были значительно ослаблены в результате кризиса в промышленности, приватизации государственных предприятий и растущей безработицы.
Религия. 90% населения исповедуют католическую религию, которая всегда играла важную роль в общественной и политической жизни страны. После обретения независимости церковь согласилась предоставить президенту страны право выдвижения кандидатов на высшие посты в церковной иерархии; взамен государство обязалось оказывать финансовую поддержку церкви, а в вопросах образования и культуры придерживаться курса, не противоречащего католическому учению. Конституция 1853 провозглашала свободу совести и отменяла государственную религию, при этом за католицизмом сохранялось привилегированное положение. Конституционная реформа 1994 отменила ряд церковных привилегий и сняла требование обязательного католического вероисповедания для президента, однако сохранила пункт, обязывающий федеральное правительство «поддерживать римскую католическую апостольскую веру».
В политике большинство епископов и кардиналов обычно придерживаются консервативных взглядов. Лишь немногие церковные иерархи открыто выступили против авторитарного режима и нарушений прав человека во время т.н. «грязной войны» в конце 1970-х годов. После восстановления демократии в 1983 церковь придерживается умеренного курса, выступая, с одной стороны, против изменений в области семейного права, например разводов и некоторых мер, призванных предотвратить распространение СПИДа, а с другой – критикуя экономическую политику в отношении беднейших слоев населения.
Протестанты изначально составляли не более 2% населения Аргентины, однако их число быстро увеличивается благодаря активной проповеднической деятельности. По оценкам, к 2000 10–15% всех вновь обращенных составят протестанты. Некоторое количество последователей в городах находят приверженцы спиритуализма и азиатских верований. Ок. 300 тыс. евреев, проживающих в стране (преимущественно в Буэнос-Айресе), исповедуют иудаизм.
КУЛЬТУРА
В культуре Аргентины прослеживается ряд иностранных влияний. Верхушка аргентинского общества всегда считала своей второй родиной Париж (а не Мадрид). В течение 19 в. французская политическая и философская мысль глубоко проникла в литературу Аргентины. Заметное воздействие на культуру и экономику страны оказали Англия и Италия. Однако самый глубокий след в искусстве Аргентины оставила культура гаучо.
Культура гаучо. В современной культуре Аргентины сохранилось очень мало следов индейского влияния, до сих пор очень сильно выраженного в Мексике, Гватемале, Боливии, Эквадоре, и Перу. Основу экономики, как и культуры, колониальной Аргентины составили не золото и не рабы, поскольку испанцы не нашли здесь богатых рудников и встретились лишь с примитивными племенами индейцев; основным источником богатства Аргентины стали огромные стада одичавшего скота и лошадей, которые паслись на равнинах аргентинской Пампы. Люди, уходившие в Пампу из городов, часто брали в жены индейских женщин, и плодом таких союзов явилась смешанная раса смелых наездников и народных певцов, известных под именем гаучо. Именно они заложили основы национальной культуры Аргентины. Имея в достатке пищу, лошадей и шкуры для продажи, гаучо жили обособленно вдали от цивилизации, вели борьбу с суровой природой и слагали стихи и песни о своих деяниях.
Испанский фольклор, обычно требовавший аккомпанемента на гитаре, получил особую выразительность в среде неграмотных гаучо. Расцвет самобытной культуры гаучо пришелся на столетие между 1750 и 1850, а ее угасание началось с того времени, как земли Пампы стали собственностью крупных землевладельцев. Однако подвиги и сам образ гаучо продолжали вдохновлять писателей, композиторов и художников Аргентины.
Музыка. С культурой гаучо связывается происхождение многих песен и танцев Аргентины. Однако самый известный аргентинский танец – танго – имеет городские корни и происходит от песни городских окраин – т.н. милонги. Рожденное в предместьях Буэнос-Айреса в конце19 в., танго в несколько облагороженном виде стало известным в Париже в 1910, откуда и начало свое триумфальное шествие по всему миру. Королем танго считался певец Карлос Гардель (1887–1935), а из современных композиторов большой вклад в развитие этого жанра внес Астор Пьяццолла (1921–1992).
С начала 19 в., когда в Аргентину хлынули эмигранты из Италии, большую популярность получает опера. В 1857 в Буэнос-Айресе был открыт оперный театр «Колон», снискавший славу одного из лучших оперных театров мира, особенно после постройки нового здания в 1908. Театр славится как обширным репертуаром, включающим практически все лучшие оперы, так и выступлениями всемирно известных артистов. В Буэнос-Айресе функционирует филармонический (осн. в 1946) и Национальный симфонический оркестр (осн. в 1949).
Основоположником аргентинской композиторской школы является Альберто Вильямс (1862–1952). Получив музыкальное образование во Франции, он основал в 1893 в Буэнос-Айресе консерваторию, отделения которой вскоре распространились по всей стране. Вильямс создал несколько симфоний и многочисленные небольшие произведения, основанные на национальных мелодиях. Основанное им издательство музыкальной литературы «Ла Кена» хорошо известно в испаноязычном мире.
В 1929 группа музыкантов – дирижеров и композиторов, в состав которой входили братья Кастро – Хуан Хосе (1895–1968), Хосе Мария (1892–1964) и Вашингтон (р. 1909), основала «Группу музыкального обновления», поставив своей целью развитие современной музыки. С той же целью в 1936 Хуан Карлос Пас (1901–1972) начал ежегодное проведение серии «Концертов новой музыки». Эти концерты, как и выступления «Группы музыкального обновления», обычно проходили в здании Народного театра в Буэнос-Айресе.
Из других современных композиторов выделяется Хакобо Фишер (1896– 1978), выходец из России, в композициях которого слышатся еврейские мотивы, Луиса Джаннео (1897–1968), организатор лиги композиторов Аргентины, Онорио Сиккарузи (1897–1963) и Альберто Хинастера (1916–1983), пользующийся наибольшей известностью за рубежом.
Литература. В литературе Аргентины, как и в ее музыке, сильно выражено наследие гаучо. Так, основу национальной литературной традиции составило мощное течение т.н. поэзии гаучо. Ее зачинателем был Бартоломе Идальго (1788–1822), впервые обратившийся к стилизации фольклорных форм. Под впечатлением от оперы Ш.Гуно Фауст, Эстанислао дель Кампо (1834–1880) написал свою версию этой истории, перенеся ее действие в среду гаучо; его поэма Фауст (1866) пользуется большой популярностью в стране. Самым знаменитым произведением этого направления стала эпическая поэма из жизни гаучо Мартин Фьерро Хосе Эрнандеса (1834–1886), написанная в 1870-е годы. Величайшим прозаическим произведением аргентинской литературы 19 в. считается эссе Факундо (1845) принадлежащее перу Доминго Фаустино Сармьенто (1811–1888). Ярко описав жизнь на просторах Пампы, автор четко обозначил дихотомию «варварство – цивилизация», определяющую ход национальной истории, и выдвинул программу развития страны на основе просвещения, технического прогресса, а также поощрения иммиграции европейцев. Из других писателей 19 в. заметный след в культуре страны оставили историк Бартоломе Митре (1821–1906); автор политических эссе Хуан Баутиста Альберди (1810–1884), чьи работы оказали влияние на авторов аргентинской конституции 1853; Эстебан Эчеверрия (1805–1851), автор поэмы Пленница (1837), в которой сочетаются идеи романтизма и политического либерализма, господствовавшие в Аргентине в первые годы независимости; наконец, Хосе Мармоль (1817–1871), который в своем политическом романе Амалия (1855) заклеймил позором аргентинского диктатора Росаса. Известностью пользовались также два аргентинских философа, Алехандро Корн (1860–1936) и Хосе Инхеньерос (1877–1925).
Фигура гаучо продолжала занимать умы писателей и в 20 в. Ок. 1925 в Буэнос-Айресе сформировалась группа молодых писателей, стремившихся возродить национальную струю в аргентинской литературе. Их печатный орган, «Мартин Фьерро», публиковал, наряду с авангардистской поэзией, стихи на национальные сюжеты. Известный роман Рикардо Гуиральдеса (1886–1927) Дон Сегундо Сомбра (1926) проникнут тоской по уходящей эпохе гаучо. Самый утонченный поэт Аргентины, Леопольдо Лугонес (1874–1938), начинавший свое творчество с усложненных символистских произведений, позднее перешел к описанию национальных типов и сюжетов. Эссе Эсекьеля Мартинеса Эстрады выражают его глубокую заинтересованность в культурном наследии гаучо. Другими значительными писателями первой половины 20 в. являются драматург, поэт и историк Рикардо Рохас (1882–1957); поэтесса Альфонсина Сторни (1892–1938); поэт Эваристо Карриего (1883–1912), обратившийся к танговой поэтике; романист Бенито Линч (1885–1951), произведения которого повествуют о гаучо и о жизни аргентинской деревни; Виктория Окампо (1890–1979), наиболее значительная из латиноамериканских писательниц, автор эссе и издатель литературного журнала «Сур» («Юг»).
Начиная с 1930-х годов широкое распространение получили эскейпистские тенденции в литературе; большой популярностью пользуется фантастика, поэтические рассказы, детективы с замысловатыми сюжетами, а также воспоминания детства. В этих жанрах работали лучшие современные писатели Аргентины: Хорхе Луис Борхес (1899–1986), Адольфо Бьой Касарес (1914–1999), Леопольдо Марегаль (1900–1970), Эдуардо Мальеа (1903–1982). Среди писателей среднего поколения выделяются два всемирно известных писателя: Хулио Кортасар (1916–1984) и Эрнесто Сабато (р. 1911).
Из позднейших романистов выделяются Рикардо Пилья (р. 1941), Освальдо Сориано (1943–1997), Давид Виньяс (р. 1920), Мануэль Пуиг (1932–1990), по роману которого Поцелуй паучихи был снят фильм и поставлен мюзикл, и Луиса Валенсуэла (р. 1938).
Изобразительное искусство. В живописи образ гаучо также занимает одно из центральных мест. Выдающийся художник 19 в. Педро Прилидиано Пуэйрредон (1823–1873) дал реалистическое изображение жизни гаучо и пампы. Среди художников 20 в. выделяются Сесарео Бернальдо де Кирос (1881–1968), завоевавший широкое признание своими красочными портретами гаучо в алых пончо и живыми сценами народной жизни; карикатурист Ф. Молина Кампос (1891–1937), также обращавшийся к теме гаучо; Бенито Кинкела Мартин (1890–1977), оставивший множество изображений грузчиков из портовых кварталов Буэнос-Айреса и превративший свою студию в этом районе в бесплатную художественную школу для одаренных детей из бедных семей. Известностью пользуются также такие современные художники, как Эмилио Петторути, Доминго Пронсато, Мигель Викторика (1884–1955), Эухенио Данери, Клориндо Теста, Мигель Окампо (р. 1922), Ракель Форнер и Хосе Фернандес Муро, из которых два последних принадлежат к школе абстрактной и конструктивистской живописи. Наиболее известный аргентинский скульптор – Рохелио Ируртия (1879–1949), неоднократно выставлявшийся в США и Европе. Из современных скульпторов известны Эрнесто Сото Авенданьо (1886–1969), Пабло Курателья Манес и Хосе Фьораванти (1896–1977).
Периодическая печать. По количеству периодических изданий Аргентина опережает другие страны испаноязычной Америки. Влиятельная ежедневная газета «Пренса» была основана еще в 1869; сейчас ее популярность несколько упала. Главный печатный орган страны, газета «Насьон», основана Б. Митре в 1870; литературное приложение к ней играет большую роль в культурной жизни страны. Газета «Кларин» (осн. в 1945), тираж которой составил в 1994 625 тыс. экз., имеет самую обширную читательскую аудиторию в стране. Популярна также «Буэнос-Айрес гералд» – важнейшее из изданий, выходящих на английском языке.
В Аргентине издается также ок. 120 журналов, из них наиболее известны литературные обозрения «Пунта де виста» и «Мага», популярные журналы «Карас», «Хенте» и «Клаудия»; воскресные приложения к газетам «Насьон» и «Пренса», а также большое количество специальных журналов. Аргентинская ассоциация периодических изданий энергично отстаивает свободу прессы.
Образование. Аргентина имеет одну из наиболее совершенных систем образования во всем Западном полушарии, хотя ее стандарты несколько снизились в связи с финансовыми трудностями. В год первой переписи населения (1869) 78% взрослого населения было неграмотно, а в середине 1990-х неграмотные составляли менее 5%. В 1994 в начальных школах обучалось 5,1 млн. учеников, еще 2,5 млн. – в средних школах и технических училищах. Более миллиона студентов обучаются в разнообразных высших учебных заведениях, из них ок. 600 тысяч – в 28 государственных университетах. Самые крупные государственные университеты – это университет Буэнос-Айреса (основан в 1821), Национальный технологический университет (также в Буэнос-Айресе), Национальный университет Кордовы (существует с 1613), университеты Ла-Платы, Росарио, Северо-Восточный (в Корриентес), университеты в городах Тукуман, Санта-Фе, Ломас-де-Самора и Мендоса. Среди частных университетов наиболее известны Эль-Сальвадор, Бельграно, Маймонидес (с медицинской специализацией), Палермо, Сан-Андрес и Торкуато-ди-Телья. Обучение в школах обязательно для детей в возрасте от 6 до 14 лет и бесплатно на всех уровнях, от подготовительных классов до университетов. Обучение в средних учебных заведениях ведется по образцу английских школ или французских лицеев: учащиеся готовятся к поступлению к колледж либо получают техническую специальность.
Культурные учреждения. К крупнейшим музеям Аргентины относятся Национальный музей изящных искусств (осн. 1895), Национальный исторический музей (осн. 1889), Музей Митре (осн. 1907), Аргентинский музей естественных наук «Бернардино Ривадавия» (осн. 1823), Музей испано-американского искусства «Исаак Фернандо Бланко» и Национальный музей декоративного искусства; все они находятся в столице. Следует упомянуть также естественноисторический Музей Ла-Платы, замечательный Муниципальный музей изящных искусств в Росарио. В Буэнос-Айресе находятся крупнейшие библиотеки страны – Национальная библиотека (осн. 1810), в которой насчитывается ок. 700 000 книг и рукописей, и Центральная библиотека «Хуан Хосе Монтес де Ока» (осн. 1863).
Центрами культурной жизни Аргентины являются университет Буэнос-Айреса, Национальный музей изящных искусств и театр «Колон». Кроме того, существует ок. 25 частных театров и огромное количество экспериментальных театров. В стране функционирует также более 1600 кинотеатров.
Спорт и праздники. Со времен гаучо конные состязания были основным спортивным зрелищем в Аргентине. По субботам и в дни национальных праздников тысячи песо ставятся на лошадей, участвующих в скачках, и огромные толпы зрителей собираются для того, чтобы наблюдать за своими фаворитами. Другая традиционная конная игра, которая не встречается нигде более в мире, – «пато» («утка»). Смысл этой старинной игры, придуманной некогда гаучо, заключается в борьбе группы всадников за набитое чучело утки (ранее использовалась живая утка), которое они на скаку перебрасывают друг другу, подобно баскетбольному мячу. Излюбленным развлечением гаучо были также петушиные бои, эта традиция сохраняется сегодня в сельской местности.
Любимая спортивная игра в Аргентине – футбол, в него играют как на крошечных площадках, так и на огромных спортивных аренах, таких, как стадион «Монументаль» в Буэнос-Айресе, вмещающий 105 000 зрителей.
Ежегодно в июле Аргентинское аграрное общество устраивает в парке Палермо (Буэнос-Айрес) выставку достижений скотоводства, которая соперничает по размаху с оперными гала-концертами в дни национальных праздников Аргентины (25 мая и 9 июля) и относится к числу важнейших событий года.
ИСТОРИЯ
Аргентина до начала 16 в. Человек появился на территории Аргентины во времена неолита (8–7 тыс. лет до н.э.). К началу 16 в. здесь жили различные индейские племена, у которых сохранялся общинно-родовой строй. Наиболее развитые племена северо-запада (диагиты) занимались земледелием, гончарным делом и ткачеством. Они строили каменные жилища и ирригационные сооружения, обрабатывали золото и серебро. В северо-восточных и центральных районах страны обитали гуарани и воинственные племена чарруа и керанди, которые занимались охотой и рыболовством. На юге кочевали арауканы.
Колониальный период. В 1516 испанский мореплаватель Хуан Диас де Солис впервые высадился на берегах Ла-Платы. Он посетил небольшой островок в эстуарии Ла-Плата и дал ему имя Мартин-Гарсия; впоследствии этот остров стал важным стратегическим пунктом, базой военного флота Аргентины. Во время высадки на берегу реки Уругвай де Солис был убит индейцами, а его спутники вернулись в Испанию. Четыре года спустя, в 1520, в этот обширный эстуарий проник Фернан Магеллан, португальский мореплаватель и исследователь на службе у короля Испании, однако, убедившись, что это не морской пролив, ведущий в Тихий океан, он повернул на юг и продолжил кругосветное путешествие.
Первым, кто поднялся по эстуарию Ла-Плата и двинулся далее на север по рекам Парагвай и Парана, был Себастьян Кабот (1526). Он был весьма доволен приемом, оказанным ему индейцами; подаренные ему серебряные украшения заставили его уверовать в богатство этой земли серебром, и он дал эстуарию название Рио-де-Ла-Плата, что означает «Серебряная река». Позднее тем же маршрутом двинулся другой испанский отряд под командованием Диего Гарсия де Могер; встретившись, эти два отряда не поладили друг с другом и вернулись в Испанию, не добившись каких-либо существенных успехов. Немногочисленные поселенцы, оставшиеся в небольшом форте Эспириту-Санто, вскоре были перебиты индейцами. Затем в эти края направилась хорошо организованная испанская экспедиция под командованием испанского аристократа Педро де Мендоса. В январе 1536 он достиг залива Ла-Плата и основал на его западном берегу поселение Сьюдад-де-ла-Сантиссима-Тринидад-и-Пуэрто-де-Нуэстра-Сеньора-де-Санта-Мария-де-Буэнос-Айрес (Город Пресвятой Троицы и Порт Богоматери Святой Марии Добрых Ветров). Сначала индейцы были настроены дружелюбно, однако вскоре напали на гостей. Мендоса попытался подняться по р.Парана, однако встретил сопротивление местных жителей и решил возвратиться в Испанию; на обратном пути он умер. Некоторые предпринятые им шаги принесли результаты. Так, он послал на север для поисков золота отряды под командованием Хуана де Айоласа и Доминго Мартинеса де Ирала. Можно предположить, что Айолас достиг Анд, однако на обратном пути он был убит индейцами. Ирала в 1537 основал Асунсьон, первое постоянное испанское поселение на востоке Южной Америки, которое стало столицей Парагвая. Из-за нехватки людей Ирала решил оставить Буэнос-Айрес и в июне 1541 сжег форт и перевез его жителей в Асунсьон. В 1580 Хуан де Гарай, прибывший на место уничтоженного поселения на берегу Ла-Платы во главе отряда из 66 испанцев, вторично основал Буэнос-Айрес.
В 17 в. экономическое развитие колонии тормозилось тем, что она входила в состав вице-королевства Перу и вся торговля шла через Лиму, а не через Буэнос-Айрес. В 1617 Ла-Плата была поделена на две провинции: одна с центром в Асунсьоне, другая с центром в Буэнос-Айресе. Городской совет Буэнос-Айреса, т.н. кабильдо, пользуясь своей удаленностью от резиденции вице-короля в Лиме, в чьем подчинении эта провинция формально находилась, часто проявлял самостоятельность, и в конечном счете испанский король Карл III в 1776 принял решение о создании отдельного вице-королевства Ла-Плата со столицей в Буэнос-Айресе. В его состав вошли территории нынешних Аргентины, Уругвая, Парагвая и Боливии. К тому времени Буэнос-Айрес уже вел контрабандную торговлю с Великобританией и другими европейскими странами; одновременно с товарами сюда проникала и литература, проникнутая идеями европейского Просвещения и рассказывающая о политических событиях во Франции и в североамериканских колониях. Численность европейского населения колонии увеличивалась. Испанские либералы, английские предприниматели, авантюристы из различных европейских стран – все они с легкостью находили путь в Буэнос-Айрес, ставший самым космополитическим городом Испанской Америки. Однако уже в дни колониального владычества начались трения между жителями портового города Буэнос-Айрес и аристократами-католиками – землевладельцами из Перу, обосновавшимися во внутренних северных районах, в городах Кордова, Тукуман (Сан-Мигель-де-Тукуман) и Сальта.
Новое вице-королевство быстро развивалось, и его успехи привлекли внимание Англии, которая в то время находилась в состоянии войны с Наполеоном и его союзницей Испанией. В 1806 военная английская экспедиция захватила Буэнос-Айрес. Вице-король бежал, и открытое городское собрание Буэнос-Айреса объявило его низложенным. Однако жители города оказали яростное сопротивление англичанам под руководством патриотов Сантьяго де Линье, впоследствии вице-короля Ла-Платы, и Хуана Мартина де Пуэйрредона. Вскоре захватчики были изгнаны. Не имела успеха и вторая попытка вторжения англичан в 1807. Эти победы граждан Буэнос-Айреса вселили в них уверенность в своих силах.
Независимость. После того как Наполеон захватил Испанию и сверг с трона короля Фердинанда VII, 25 мая 1810 кабильдо (совет) Буэнос-Айреса учредил Временную правительственную хунту Ла-Платы, которая должна была править от имени Фердинанда до тех пор, пока он не вернется на трон. Последовала долгая борьба между властями Буэнос-Айреса, которые стремились к объединению страны, и внутренними провинциями, которые тяготились зависимостью от Буэнос-Айреса. Все это задержало принятие декларации независимости до 9 июля 1816, когда, наконец, Национальный конгресс, собравшийся в Тукумане, объявил Объединенные провинции Ла-Платы независимыми от Испании.
Одним из тех, кто больше всего сделал для обретения страной независимости, был генерал Хосе де Сан-Мартин, которого за его патриотизм и самоотверженность часто называли «Святым со шпагой в руках». Уроженец северной Аргентины, он вступил в испанскую армию, когда ему было 11 лет, и принимал участие в военных действиях в Европе и Африке. Вернувшись на родную землю, чтобы сражаться за ее независимость, он решил добиться изгнания испанских войск из их оплота в Лиме. Однако до поры до времени Сен-Мартин держал свой план в тайне и в течение двух лет занимался подготовкой армии, обосновавшись в районе Мендосы у подножия Анд. Когда войска были обучены, он тайно провел свою армию через Анды и разгромил испанские войска в Чили. Затем он двинул свою победоносную армию в Перу и захватил центр роялистов в Лиме, провозгласив независимость Перу 28 июля 1921. В Южной Америке, однако, еще оставались значительные военные силы испанцев; считая необходимым объединить силы против общего врага, генерал Сан-Мартин отправился в Гуаякиль (Эквадор) на переговоры с генералом Симоном Боливаром. Последний не горел желанием объединяться, и Сан-Мартин вернулся в Лиму и сложил с себя обязанности командующего, уступив это место Боливару, а затем уехал в Буэнос-Айрес.
В Аргентине продолжались внутренние разногласия. Территории, впоследствии известные под названиями Уругвай, Парагвай и Боливия, отказались признать главенство Буэнос-Айреса и создали у себя самостоятельные правительства. За контроль над остальной территорией (будущая Аргентинская республика) боролись две группировки: унитарии, стремившиеся к созданию централизованного государства со столицей в Буэнос-Айресе, и федералисты, выступавшие за свободную федерацию автономных провинций. В результате в 1826 была принята конституция, согласно которой страна была объявлена конфедерацией и получила название Федеративная Республика Аргентина.
Первым гражданским президентом страны стал в 1826 Бернардино Ривадавия, глава унитариев, которому удалось осуществить целый ряд реформ, касавшихся народного образования, церкви, судебной системы и социальной сферы.
Так, была введена система аренды неотчуждаемых государственных земель, приняты декреты о поощрении иммиграции, отменены церковная десятина и церковные суды, установлена свобода культов.
Однако, будучи сторонником новой конституции, закрепившей принцип централизованного государства, он не пользовался поддержкой каудильо – гражданских или военных глав провинций, которые обладали на местах практически неограниченной властью; все это привело к тому, что в 1827 Ривадавия был вынужден уйти в отставку. Попытка президента ввести в действие конституцию в провинциях вызвала ожесточенное сопротивление федералистов и повергла страну в хаос, который окончился приходом к власти генерала Хуана Мануэля Росаса; этот первый диктатор Аргентины пользовался большим авторитетом среди гаучо. В течение ряда лет (1829–1952), вошедших в историю как «эпоха кровавого Росаса», в провинции Буэнос-Айрес правили федералисты, а Росас был абсолютным диктатором.
Диктатура Росаса опиралась на открытое насилие его вооруженных приверженцев – «масорку», которая беспощадно расправлялась со всеми оппозиционерами и нелояльными гражданами. Правитель восстановил многие из колониальных порядков и захватил 500 тыс. га индейских земель. Церкви были возвращены ее привилегии, в 1836 в страну вернулись иезуиты. В аграрной области поощрялось развитие помещичьих латифундий. Хотя центральное правительство в Аргентине в этот период отсутствовало, диктату Росаса было подчинено большинство других аргентинских провинций, которые время от времени поднимали против него восстания. Недовольны Росасом были и соседние государства.
В конечном счете он был свергнут коалицией, которую возглавил один из его бывших союзников генерал Хусто Хосе Уркиса.
Создание объединенного государства. Проект первой представительной конституции Аргентины подготовил в 1853 известный юрист Хуан Баутиста Альберди, взяв за образец конституцию США. В соответствии с этой конституцией, в 1854 Уркиса вступил на пост президента. Однако Буэнос-Айрес не присоединился к союзу провинций, закрепленному конституцией, настаивая на своем особом положении. В 1859 между этой провинцией и остальной конфедерацией произошло открытое столкновение. Силы Буэнос-Айреса под командованием генерала Бартоломе Митре были разгромлены правительственными войсками, и провинция была присоединена к конфедерации. Однако в 1861 беспорядки возобновились, и на этот раз Буэнос-Айрес (опять-таки под командованием Митре) одержал победу в битве при Павоне. В текст конституции 1853 были внесены некоторые изменения, после чего Буэнос-Айрес согласился признать ее. В 1862 Митре стал президентом Объединенной Аргентинской Республики. Конституция 1853 действовала до 1949, и в течение почти всего этого времени (до 1930) в Аргентине находилось у власти конституционное правительство, а при возникновении споров между Буэнос-Айресом и внутренними провинциями удавалось найти компромиссное решение.
При Митре и двух его преемниках – Доминго Фаустино Сармьенто (1868–1874) и Николасе Авельянеде (1874–1880) с помощью иностранного капитала и технологий строились железные дороги; разводились новые породы крупного рогатого скота и овец; вошла в употребление люцерна как кормовая культура, а пастбища обносились колючей проволокой. Стало применяться замораживание мяса, и начался масштабный экспорт сельскохозяйственной продукции Аргентины (включая охлажденное мясо) в европейские страны. Поощрялась иммиграция; в период с 1850 по 1880 население Аргентины выросло на 150%. Огромным вкладом в дело развития страны явилась проведенная Сармьенто полная реорганизация системы народного образования. Благодаря этим реформам Сармьенто остался в памяти народа как «президент-учитель». Администрация Сармьенто поощряла иммиграцию и способствовала развитию внешней торговли; при нем в 1869 была произведена первая перепись. Экономическое развитие было прервано только однажды – т.н. войной «тройственного союза» (1865–1870), когда Аргентина в союзе с Бразилией и Уругваем воевала против Парагвая.
В 1880 город Буэнос-Айрес был отделен в административном отношении от провинции Буэнос-Айрес и выделен в особый Федеральный округ. Президентом Аргентины стал генерал Хулио Архентино Рока, известный своими победами в войне против индейцев Пампы. По истечении срока его правления в 1886 пост президента занял при открытой поддержке Рока его родственник Мигель Хуарес Сельман. Его правление ознаменовалось усилением коррупции, и в противовес правящей Консервативной партии был создан оппозиционный Гражданский радикальный союз, объединявший множество иммигрантов из Испании и Италии. Деятельность этого союза привела в 1890 к революционным выступлениям, которые повлекли за собой отставку президента. На следующий год были заморожены выплаты по внешним долгам и страна оказалась под угрозой банкротства. В 1892 был избран новый президент – Луис Саэнс Пенья (с кандидатурой которого согласились обе партии), однако принятые им меры не получили поддержки, и в 1895 он ушел в отставку.
В 1898 на пост президента был вновь избран генерал Рока. В этот период давние споры с Чили из-за пограничных территорий в районе Пуна-де-Атакама и в Патагонии, которые едва не привели к войне, были наконец урегулированы путем международного арбитража. Проблема с границей в Пуна-де-Атакама была решена с помощью посла США в Буэнос-Айресе, а в 1902 король Англии Эдуард VII выступил в качестве третейского судьи в споре о Патагонии. Кроме того, во время правления Роки получила силу закона доктрина Драго, утверждающая недопустимость вмешательства одного государства в дела другого с целью взыскания с него задолженности.
Консерваторы, которых поддерживали главным образом крупные землевладельцы (латифундисты), оставались у власти до 1916. Продолжительный период их правления ознаменовался бурным развитием экономики, превратившим Аргентину в одного из крупнейших в мире производителей мяса и зерна; это время было отмечено быстрым ростом населения страны, а также развитием народного образования и культуры.
С начала 20 в. в стране развернулось мощное рабочее движение, страну сотрясали многочисленные всеобщие и частичные забастовки, которые сопровождались ожесточенными кровавыми столкновениями с полицией и войсками. Социальный климат в Аргентине был весьма напряженным. В профсоюзах шла острая борьба между анархистами, создавшими в 1901 Аргентинскую региональную рабочую федерацию (ФОРА) под лозунгами анархистского коммунизма, и социалистами – сторонниками реформ. Преобладающие позиции до 1915 занимала ФОРА, в последующий период в рабочем движении установилось относительное равновесие.
Правление радикалов. В 1912 был принят закон о всеобщем избирательном праве при тайном голосовании; это была одна из важнейших политических реформ, когда-либо проводившихся в стране. Новый закон дал возможность партии большинства, радикалам, добиться избрания на пост президента своего лидера Иполито Иригойена. Во время его пребывания у власти (1916–1922) правительство уделяло большое внимание вопросам социального обеспечения и образования. Иригойен сумел отстоять нейтралитет Аргентины во время Первой мировой войны. После 6 лет – с 1922 по 1928 – президентского правления другого радикала, доктора Марсело Торкуато де Альвеара, Иригойен был вновь избран в 1928.
Правительства радикалов осуществили ряд важных реформ. Они провозгласили основные гражданские и демократические свободы, ввели 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю, ограничили власть помещиков в отношении батраков и арендаторов, а в 1928 национализировали нефтяные месторождения. Поощрялось развитие промышленности, зернового и животноводческого хозяйства. Однако важнейшие хозяйственные рычаги по-прежнему находились в руках иностранного капитала, а страна – в состоянии экономической зависимости от США и европейских держав.
Социальная атмосфера в Аргентине оставалась напряженной. В январе 1919 попытки подавить забастовку рабочих-металлистов в столице привели к массовому рабочему восстанию, охватившему весь Буэнос-Айрес («Трагическая неделя»). В 1922 армия расправилась с мощным выступлением батраков Патагонии, которое возглавлял профсоюз, входивший в ФОРА. Продолжались многочисленные стачки; их участникам удалось в ряде отраслей завоевать 6-часовой рабочий день и добиться существенных социальных уступок.
Аргентина после военного переворота 1930. Неспособность Иригойена управлять страной в условиях кризиса послужила предлогом для государственного переворота; в сентябре 1930 президент был свергнут. Этот переворот был осуществлен совместными усилиями высших офицеров и гражданских лидеров Консервативной партии (сменившей название на Национально-демократическую), а также оппозиционного крыла радикалов, отделившегося от Радикальной партии. Правительство возглавил генерал Хосе Феликс Урибуру, сторонник авторитарной власти, который предпринял безуспешную попытку установить фашистское государство в интересах крупных корпораций. Режим Урибуру обрушил жестокие репрессии на рабочее, анархистское и левое движение страны. Профсоюзы были разгромлены, тысячи людей репрессированы, сосланы или убиты.
В 1931 противники Урибуру из числа военных вынудили генерала назначить выборы. Однако Радикальной партии было запрещено принимать в них участие, и основными соперниками правящей коалиции оказались выступившие совместно социалисты и прогрессивные демократы. Победу в 1932 одержал генерал Агустин Педро Хусто, радикал, пользовавшийся поддержкой консерваторов. По истечении срока его полномочий коалиция выдвинула на пост президента своего кандидата – Роберто Марселино Ортиса, а на пост вице-президента – консерватора Рамона Кастильо. В 1938 было объявлено об их победе на выборах, несмотря на многочисленные сообщения о фальсификации результатов.
Однако после двух лет пребывания на посту президента Ортис был вынужден отойти от активной деятельности по состоянию здоровья и передать исполнительную власть Кастильо; последний официально вступил в должность президента в 1942, после смерти Ортиса, и занимал ее до военного переворота 4 июня 1943.
Военный переворот 1943. Когда разразилась Вторая мировая война, многие аргентинские офицеры приветствовали победы нацистов, и только в конце 1943 или в начале 1944 высшие военные чины Аргентины пришли к убеждению, что Германии не удастся выиграть войну. Симпатии армии к державам Оси оказались роковыми для президента Кастильо. В первые годы войны он неукоснительно придерживался политики нейтралитета, хотя искренне восхищался Бенито Муссолини и Франсиско Франко. Однако прежде всего он был верным членом Национально-демократической партии, и когда она приняла решение выдвинуть в качестве его преемника Робустиано Патрона Костаса, Кастильо не стал возражать. Казалось, что при поддержке Кастильо Патрону Костасу обеспечена победа.
Однако 4 июня произошел военный переворот, в результате которого президент Кастильо был свергнут. От событий 1930 этот переворот отличался тем, что гражданские лица в нем практически не участвовали. Военные полностью взяли события под свой контроль. Во главе правительства, состоявшего из военных, встал генерал Педро Пабло Рамирес. Национальный конгресс, находившийся под контролем радикалов и социалистов, был распущен, в стране была введена цензура, многие политические деятели, принадлежавшие к различным партиям, подверглись аресту; кроме того, многие общественные неправительственные организации, в особенности связанные с рабочим движением, были поставлены под контроль правительства. Из двух фракций, на которые разделилась в декабре 1942 Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), одна была объявлена вне закона на том основании, что ею руководили коммунисты, руководителем второй был назначен армейский офицер.
Произвол правительства вызвал широкую волну протестов среди гражданского населения. Уже через пару месяцев стало ясно, что новый режим не получит поддержки населения. Решительные шаги были предприняты группой офицеров во главе с полковником Хуаном Доминго Пероном, в то время секретарем министра обороны и одновременно главой Министерства труда. После переговоров с руководителями рабочего движения эта группа военных решила добиться поддержки населения, развернув обширную программу социальной преобразований и улучшения положения трудящихся.
Приход к власти Перона. Новый курс стал проводиться в жизнь с ноября 1943, когда Перон был назначен на вновь созданный пост министра труда и социального обеспечения. Перон начал поощрять рост профсоюзного движения и добиваться от предпринимателей признания профсоюзов и трудового законодательства. Рабочие горячо поддержали Перона. Даже профсоюзные руководители, поначалу относившиеся к нему настороженно, обнаружили, что члены их союзов настаивают на сотрудничестве с министром труда. К маю 1944 Перон пользовался поддержкой большинства профсоюзов, входивших в ВКТ. Режим жестоко подавлял забастовки и любые проявления оппозиционного рабочего движения.
Растущую поддержку рабочих Перон использовал для укрепления своего положения в правительстве. Воспользовавшись тем, что президент Рамирес в январе 1944 разорвал дипломатические отношения с державами Оси, группа Перона вынудила его уйти со своего поста и поставила на его место генерала Эдельмиро Фарреля. Перон стал вице-президентом и министром обороны, сохранив пост министра труда. В течение последующих полутора лет Перон стал фактическим главой военного правительства.
Тем временем к противникам режима применялись жесткие меры. Правительственными декретами, принятыми в конце 1943, временные ограничения свободы печати были узаконены, а все политические партии объявлены вне закона. Для обеспечения поддержки католической церкви в государственных школах было введено обязательное религиозное воспитание. Несогласные с режимом политические и профсоюзные деятели были подвергнуты тюремному заключению, отправлены в концентрационные лагеря или высланы из страны.
В середине 1945 временное правительство предприняло первые шаги, направленные на восстановление конституционного строя. Была объявлена амнистия, разрешены политические партии и даже восстановлена – на какое-то время – свобода слова и печати. Но когда оппозиционные круги восприняли свои права всерьез и организовали в конце сентября массовый марш протеста, правительство снова закрутило гайки. Тем не менее 9 октября группа антиперонистски настроенных военных арестовала Перона.
В течение следующих 8 дней – с 9 по 17 октября – страна оставалась без правительства. Оппозиционные партии отказывались войти в правительство до тех пор, пока на посту президента находится Фаррель. Тем временем сторонники Перона из числа рабочих и «дескамисадос» (безрубашечников) практически захватили Буэнос-Айрес. 17 октября Перон вернулся к власти.
Экономическая стратегия Перона предполагала ускоренную индустриализацию страны с упором на развитие импортозамещающих производств.
В течение последующих четырех месяцев была развернута кампания по выборам президента. Перон организовал три новых организации для поддержки его кандидатуры: Партию труда, членами которой были большинство руководителей наиболее важных профсоюзов страны, диссидентскую Радикальную партию, во главе с второстепенными деятелями Гражданского радикального союза, и Независимую партию. Оппозиционные партии – Радикальная, Социалистическая, Прогрессивно-демократическая и Коммунистическая – объединились в Национально-демократический союз, пользовавшийся поддержкой национал-демократов. Их кандидатом был политик традиционно радикалистского толка Хосе П.Тамборини. На выборах, проводившихся с соблюдением всех норм, победил Перон, получивший 54% голосов. Его сторонники получили почти две трети мест в палате депутатов и все места, кроме двух, – в сенате.
Правление Перона. После официального вступления на пост президента 4 июня 1946 Перон принял все меры, чтобы предотвратить возможную угрозу своей власти. Одной из этих мер было введение строгого правительственного контроля над всеми группировками и организациями. Жена Перона, Эва Дуарте де Перон (более известная под именем Эвиты), пользовалась большим влиянием среди аргентинских рабочих. С ее помощью Перон сумел избавиться практически от всех профсоюзных лидеров, не исключая и тех, кто помог ему достичь власти. Их заменили преданные сторонники Перона. ВКТ практически сделалась придатком правительства.
В 1949 Перон ввел в стране новую конституцию, в соответствии с которой права президента значительно расширились, а федеративная система была упразднена. К концу правления Перона в руках перонистского правительства находились все средства массовой информации. Были внесены изменения в закон о выборах, имевшие целью сделать невозможным образование каких-либо антиперонистских коалиций, а избирательные округа были перекроены таким образом, чтобы обеспечить правительственной партии по крайней мере две трети мест в палате депутатов; лидеры оппозиционных партий подвергались преследованиям.
Экономическая политика правительства Перона была направлена на развитие промышленности. Правительственная организация – Аргентинский институт производства и обмена – получила монопольное право на закупку и экспорт продукции земледелия и животноводства. До последних лет существования режима цены на сельскохозяйственную продукцию удерживались на очень низком уровне, несмотря на высокие цены на мировом рынке. Получаемая прибыль направлялась на субсидии, позволяющие снизить цены на продовольствие на внутреннем рынке, на развитие промышленности, на укрепление и усовершенствование вооруженных сил; часть средств оседала в карманах чиновников.
Перон национализировал некоторые предприятия, принадлежавшие иностранцам. Он использовал часть валютных запасов, хранившихся в аргентинских филиалах банков Великобритании и Франции, на покупку железных дорог – собственности английских и французских компаний. Перон выкупил в США телефонную сеть и экспроприировал без выплаты компенсаций некоторые другие коммунальные предприятия, находившиеся в американской собственности.
В последние три года своего пребывания у власти Перон был крайне обеспокоен галопирующей инфляцией и спадом производства практически во всех отраслях экономики Аргентины. Пытаясь ограничить рост заработной платы при одновременном замораживании цен, он способствовал привлечению иностранных капиталовложений, особенно в нефтяную промышленность.
Свержение Перона. За время существования режима Перона неоднократно предпринимались попытки его свержения. К наиболее серьезным относится восстание, которое произошло незадолго до переизбрания Перона в сентябре 1951, беспорядки на флоте в июне 1955 и движение, которое закончилось свержением Перона в июне 1955. Это движение возглавили офицеры военно-морского флота и некоторые представители ВВС; к нему присоединились также некоторые армейские подразделения из внутренних частей страны, в частности в Кордове. Когда флот стал угрожать обстрелом Буэнос-Айреса, Перон покинул страну, и власть перешла в руки мятежников.
Преемником Перона на посту президента стал генерал Эдуардо Лонарди, руководивший восстанием в Кордове. Однако уже в ноябре 1955 произошел переворот, в результате которого во главе страны оказался генерал Педро Эухенио Арамбуру. Правительство Арамбуру оставалось у власти до 1 мая 1958. В течение этого времени оно осуществляло программу свободного предпринимательства (внеся в нее некоторые изменения) и пыталось бороться с инфляцией преимущественно путем замораживания заработной платы.
Арамбуру попытался внести поправки в конституцию 1853, но не сумел добиться одобрения со стороны Учредительного собрания, избранного в июле 1957. Вскоре после этого должны были состояться выборы президента, вице-президента, губернаторов провинций, а также органов федеральной, провинциальной и муниципальной власти; во время избирательной кампании основная борьба разгорелась между соперничавшими между собой фракциями Гражданского радикального союза – т.н. Непримиримыми и Народными радикалами, хотя в выборах участвовали также социалисты, христианские демократы, коммунисты и несколько неоперонистских групп.
Режим Фрондиси. Кандидату Гражданского радикального союза непримиримых Артуро Фрондиси удалось получить поддержку перонистов, и он вступил на пост президента в мае 1958. Фрондиси прилагал большие усилия к оздоровлению экономики и объединению сторонников Перона в легальное политическое образование. Он разработал и ввел в действие двучленную программу стабилизации цен и развития экономики; после того как правительство приняло большую часть антиинфляционной программы Международного валютного фонда, страна получила финансовую помощь МВФ и США. Многие антиинфляционные меры шли вразрез с предвыборными обещаниями; например, правительство решилось снова допустить в страну иностранные нефтяные компании и поощряло иностранные инвестиции в промышленность.
К тому времени, когда в марте 1962 Фрондиси был смещен с поста президента, ему удалось добиться некоторых успехов в осуществлении своей экономической программы. Примерно с середины 1959 стабилизировался курс песо, замедлился рост цен, страна почти полностью обеспечивала себя нефтью, были произведены значительные капиталовложения в автомобильную, химическую и металлургическую промышленность. Был достигнут определенный прогресс в строительстве и реконструкции шоссейных и железных дорог, начаты работы по увеличению производства электроэнергии.
В области внутренней политики Фрондиси попытался объединить в единое движение сторонников собственной группировки – непримиримых, перонистов и некоторых других. Потерпев неудачу, он пошел на легализацию так называемых неоперонистских партий в большинстве провинций. В результате выборов 1962 кандидаты этих партий заняли посты губернаторов в 10 провинциях и получили ок. 25% мест в палате депутатов; за них было отдано ок. 35% голосов.
Отстранение Фрондиси от власти. Успехи перонистов на выборах обострили отношения между президентом Фрондиси и военными. В ряде случаев ему удалось избежать прямых конфликтов, стравливая между собой различные группы военных. Однако в марте 1962 вооруженные силы низложили президента; его пост занял председатель сената Хосе Мария Гидо. Следующие полтора года в экономике страны и в политике царил хаос. Курс песо резко упал, программы инвестиций были свернуты. В это время происходила борьба между различными группировками военных, и в сентябре 1962 имели место даже вооруженные стычки между группами т.н. «синих» и «красных». Верх взяла более умеренная группировка «синих», руководители которой пообещали провести новые выборы в 1963 и дали понять, что готовы допустить перонистов к участию в выборах.
На выборах 1963 фракция Непримиримых радикалов, которой руководил экс-президент Фрондиси, выступила в коалиции с перонистами. Однако несколько кандидатов от этой коалиции были отклонены правительством; в ответ на это Перон и Фрондиси призвали избирателей голосовать незаполненными бюллетенями, но их призыву последовало всего ок. 15% голосовавших. В результате победили Народные радикалы, собравшие 25% голосов, их лидер, Артуро Умберто Ильиа, занял пост президента.
Правительство Ильиа. Состоявшиеся выборы (хотя исключение из списков кандидатов перонистов и вызывало некоторые сомнения в их законности) все же способствовали установлению в стране какого-то спокойствия. Однако после провала попыток президента справиться с инфляцией его популярность пошла на убыль. Другое мероприятие правительства – отмена заключенных режимом Фрондиси контрактов с иностранными нефтяными компаниями на разработку нефтяных ресурсов Аргентины – было встречено с одобрением. В результате Аргентина из страны, экспортирующей нефть (хотя и в небольших количествах), стала крупным импортером нефти.
«Аргентинская революция» и правление военных. В июне 1966 военная верхушка сместила президента Ильиа и провозгласила приход к власти «Аргентинской революции», как была названа новая военная диктатура. Новое военное правительство, во главе которого стоял генерал Хуан Карлос Онгания, сместило членов Верховного суда, заменив их своими людьми, упразднило пост вице-президента и распустило парламент, провинциальные законодательные органы и все политические партии. На первых порах правительство Онгании пользовалось широкой поддержкой. Однако в течение 1967–1968 в стране росло недовольство авторитарными методами правления Онгании. В самих вооруженных силах были смещены либерально настроеннные офицеры. Пресса развернула кампанию против правительственных репрессий, антиправительственные настроения ширились даже в церкви. В мае 1969 в Кордове вспыхнуло восстание. Вскоре беспорядки начались повсюду, во внутренних провинциях прокатилась волна забастовок и студенческих волнений, в ходе которых погибло несколько человек. Наконец, в июне 1970 командование вооруженных сил сместило президента Онганию и назначило на его место генерала Роберто Марсело Левингстона, торжественно пообещав провести выборы гражданского правительства. Экономические трудности явились причиной новых забастовок в 1970 и начале 1971. В марте 1971 Левингстон был смещен, на его место был поставлен генерал Алехандро Агустин Лануссе.
Возрождение перонизма. Когда пост президента занял Лануссе, страна находилась в крайне неспокойном состоянии. В ответ на быстрый рост стоимости жизни ширилось стачечное движение; участились случаи похищения людей с целью получения выкупа и убийства, в которых были замешаны как подпольные группы перонистов (известные под названием «монтонерос» – в переводе с испанского «партизаны»), так и некоторые группы марксистского толка, например Революционная армия народа. Тем не менее на март 1973 были назначены выборы, и на период их подготовки в апреле 1971 были сняты запреты на политические партии и различные политические выступления. Это время было отмечено возрождением популярности перонистов, особенно среди рабочих, женщин и молодежи. Коалиция перонистов, к которой присоединились партия Фрондиси и социалисты, выдвинула своим кандидатом Эктора Х.Кампору.
На выборах 11 марта 1973, которые проводились в соответствии с новым законом, значительно усилившим позиции президента, победил Кампора, получивший 49% голосов. Кандидаты перонистов были также избраны на пост губернатора в 11 провинциях из 22 и получили 60% мест в палате депутатов. 25 мая Кампора вступил в должность президента. Правительство Кампоры отменило репрессивные законы, освободило политических заключенных, национализировало банковские активы, установило контроль государства над внешней торговлей и ценами на предметы первой необходимости, ввело налог на земельную ренту, а также восстановило дипломатические и торговые отношения с Кубой. В следующем месяце в Аргентину вернулся Перон, а в июле Кампора ушел в отставку. В сентябре состоялись новые выборы, на которых Перон одержал победу; его жена, Мария Эстела Мартинес де Перон (Исабелита), была избрана на пост вице-президента. Администрация Перона провозгласила План национального реконструкции и экономического развития. Оно приняло меры по борьбе со спекуляцией, экспроприировало банки, принадлежавшие иностранному капиталу, расширило государственный контроль в экономике. Экономическая политика Перона, включая замораживание цен и заработной платы, позволила на время замедлить темпы инфляции. 1 июля 1974 Перон умер, и пост президента заняла его вдова. При ней стали усиливаться правые тенденции в политике. На фоне роста забастовок и социальной напряженности участились вооруженные столкновения между различными группировками перонистов, между «монтонерос» и вооруженными силами. Активизировались ультраправые из «Антикоммунистического альянса Аргентины».
В марте 1976 военная хунта свергла Марию Перон, и президентом стал высший армейский чин Хорхе Рафаэль Видела.
Диктатура, репрессии и экономический кризис. Пришедшая к власти военная хунта распустила конгресс и приостановила деятельность всех политических организаций. Под лозунгом «процесса национальной реорганизации» (так сама диктатура именовала свою деятельность) усилились репрессии, имевшие целью расправиться с подпольщиками и другими «подрывными элементами». В ходе репрессивной «грязной войны» до 30 тысяч аргентинцев, включая студентов, профсоюзных деятелей, представителей интеллигенции и политических противников режима, исчезли, схваченные полицией или военными, которые не утруждали себя даже видимостью судебных процессов. Этих людей бросали в тайные застенки и подвергали пыткам. Более 10 тыс. человек было убито, их тела были тайно закопаны в братских могилах или сброшены в море. Очень немногие отваживались выступать против этих зверств. Среди них были лидер радикалов Рауль Альфонсин, издатель газеты Хакобо Тимерман (который затем был схвачен, подвергнут пыткам и изгнан из страны) и поэт Адольфо Перес Эскивель. В 1981 Эскивель был удостоен Нобелевской премии мира за свои выступления в защиту прав человека.
Когда в стране установилась военная диктатура, рост цен составлял более 300% в год. Правительство взяло курс на жесткую экономию, который включал меры по резкому сокращению правительственных расходов, налагал ограничения на повышение заработной платы и устанавливала новые, более свободные законы, облегчавшие условия для иностранных инвестиций. Однако и к 1980 в стране продолжала свирепствовать инфляция, цены удваивались ежегодно, росла безработица. Весной 1980 произошел крах трех из десяти крупнейших банков страны. Тем временем деятельность хунты привела к образованию огромного внешнего долга; эти деньги были истрачены на закупку вооружения, а также иностранной валюты – последняя приобреталась в основном для того, чтобы дать возможность богатым аргентинцам перевести свои деньги за границу.
В марте 1981 Виделу на посту президента сменил генерал Роберто Эдуардо Виола, который в сентябре того же года был вынужден, в свою очередь, уступить место генералу Леопольдо Фортунато Гальтьери. Вскоре после прихода Гальтиери к власти начались массовые демонстрации протеста против роста цен, безработицы и нарушений прав человека. Пытаясь отвлечь внимание населения от внутренних проблем и объединить страну под каким-нибудь популярным лозунгом, хунта решила осуществить вторжение на Фолклендские острова (называемые в Аргентине Мальвинскими). Эти острова, на которые претендовали и Великобритания, и Аргентина, в течение последних 150 лет удерживались англичанами. 2 апреля 1982 аргентинские войска высадились на Фолклендах. Однако одного сражения с отрядом кораблей британского военно-морского флота оказалось достаточно, чтобы аргентинцы сдались, потеряв более тысячи человек. Гальтьери был вынужден уйти с поста президента, на котором его сменил генерал Рейнальдо Биньоне.
В начале 1983 Аргентина находилась в состоянии острого экономического кризиса. Цены удваивались каждые 5 месяцев, уровень жизни быстро падал, и страна была не в состоянии производить выплаты по своим внешним долгам.
После семи лет безраздельной власти правительство Аргентины практически полностью лишилось поддержки населения. Развал экономики, военное поражение, репрессии и коррупция – все это привело к полной дискредитации правящей хунты. Последней пришлось объявить, что она передаст власть избранному правительству; выборы были назначены на 30 октября 1983. В период перед выборами хунта издала закон об амнистии, освобождавший военных и полицейских от ответственности за преступления, совершенные ими в период военной диктатуры.
Избирательная компания свелась к борьбе между кандидатами двух основных партий: Рауля Альфонсина от радикалов и Итало Лудера от перонистов. Оба кандидата отрицали законность амнистии, объявленной хунтой своим членам, и обещали, что все виновные будут отданы под суд. Оба они обещали повысить реальную заработную плату и социальные выплаты и пересмотреть внешние долги Аргентины.
Однако, несмотря на эти обещания, многие аргентинцы опасались, что правое крыло перонистов, включая профсоюзную верхушку, пойдет на компромисс с военным командованием. Альфонсин и партия радикалов, напротив, были твердо намерены сократить военные расходы и поставить армию под контроль гражданского правительства. Альфонсин и радикалы победили, набрав абсолютное большинство голосов и на президентских выборах, и на выборах в Национальный конгресс, хотя перонистам досталась половина мест в сенате.
13 декабря 1983 Альфонсин вступил в должность; по его приказу были немедленно арестованы Видела, Виола, Гальтьери и их соратники из военной хунты (два месяца спустя по обвинению в убийстве был арестован Биньоне); Национальный конгресс объявил закон об амнистии не имеющим силы. Всем старшим офицерам в армии было предложено подать в отставку. Чтобы излишне не обострять отношений с вооруженными силами, Альфонсин отдал распоряжение, чтобы преступления офицеров были рассмотрены военным судом. Однако родственники жертв объявили, что возбудят дела против преступников в гражданских судах.
С самого начала Альфонсин занял жесткую позицию в отношениях с иностранными банками и Международным валютным фондом. Он позаботился о создании валютного запаса и отказался расходовать его на выплаты процентов по внешним долгам Аргентины до тех пор, пока условия этих долгов не будут пересмотрены в интересах восстановления экономики Аргентины.
К началу 1985 Аргентина получила (в виде новых займов и отсрочки по выплатам старых займов) ок. 7 млрд. долл. Инфляция продолжала устойчиво расти, достигнув к июню 1000% в год. Правительство выдвинуло новую программу – «План аустраля». По этому плану прежнюю денежную единицу – песо – заменяла новая – аустраль (1 аустраль = 1000 песо); кроме того, программа включала введение режима жесткой экономии, замораживание заработной платы, рост налогов и снижение затрат на общественные нужды. Инфляция временно замедлилась (одновременно с резким падением производства), но к середине 1988 цены снова поползли вверх со скоростью более 1000% в год. Была введена новая программа жесткой экономии, «Аустраль-II», но ее эффект оказался слабым и недолговечным. Одновременно в армии начались волнения, вынудившие Альфонсина прекратить судебные процессы практически над всеми военными преступниками, ответственными за пытки и убийства. Состоявшиеся 14 мая 1989 президентские выборы проходили в обстановке роста инфляции и углубляющегося спада производства. Кандидат перонистов Карлос Менем одержал решительную победу над радикалом Эдуардо Анхелосом, получив 51,7% голосов. К началу июля экономика находилась в состоянии полного развала, инфляция достигала 5000% в год, а внешний долг страны превысил 60 млрд. долл.
Правление Менема. Менем сменил Альфонсина на посту президента 8 июля 1989. Новое правительство отказалось от идей перонизма и предупредило население Аргентины, что оно должно приготовиться к «серьезной хирургической операции без анестезии». Менем имел в виду далеко идущий проект неолиберальных экономических реформ, имевших целью создание свободного рынка и включавших приватизацию государственных предприятий, прекращение государственного регулирования экономики, либерализацию внешней торговли и поощрение иностранных инвестиций; кроме того, планировались реформы на рынке труда с целью урезать полномочия профсоюзов, которые по большей части контролировались перонистами. Новую экономическую программу Менема завершал принятый в 1991 план создания конвертируемой валюты – нового песо, эквивалентного доллару. С инфляцией удалось быстро справиться, и в 1995 рост цен не превысил 4%. За период 1991–1994 экономический рост составил 30%, после чего начался новый период застоя. Менему удалось также сократить расходы на военные нужды, закрыть большую часть предприятий военной промышленности и восстановить контроль гражданского правительства над вооруженными силами.
Достигнутая экономическая стабильность и опасения гиперинфляции обеспечили Менему поддержку всех слоев общества, которая позволила заручиться согласием Радикальной партии на проведение конституционных реформ в 1994, включая отмену запрета президенту баллотироваться на второй срок сразу после завершения первого срока. На президентских выборах 1995 Менем получил почти 50% голосов.
В течение второго срока правления Менема политическая обстановка в стране резко обострилась. Союз, образованный радикалами и левоцентристским Фронтом за солидарную страну, выступал за внесение корректив в экономическую политику, предусматривавших создание новых рабочих мест, борьбу с коррупцией, а также увеличение ассигнований на образование, здравоохранение и социальные нужды. Президент Менем пытался заручиться поддержкой общественности по вопросу о возможности выдвижения своей кандидатуры на третий срок. Это предложение Менема встретило многочисленные возражения и привела к расколу в рядах Перонистской партии накануне выборов 1999. Основным кандидатом на выборах от перонистов на этом этапе стал Эдуардо Дуальде, губернатор провинции Буэнос-Айрес, и кандидат Союза Фернандо де ла Руа.
Аргентина в конце 20 – начале 21 вв. Президентские выборы в октябре 1999 выиграл де ла Руа, собравший 48,5% голосов избирателей. Перонист Дуальде отстал от него более чем на 10%. Более 10% голосовавших предпочли кандидата правых – бывшего министра военной хунты Доминго Кавальо. Де ла Руа обещал смягчить неолиберальную политику Менема, однако, столкнувшись с растущей внешней задолженностью и экономическим спадом, предпочел пойти по стопам предшественника. Назначенный министром экономики Д.Кавальо проводил жесткий финансовый курс.
Рост безработицы и нищеты привел к резкому росту социальной напряженности. В течении 2000 и 2001 страну сотрясали всеобщие забастовки, безработные проводили марши протеста и пикеты, требуя еды и работы, участились случаи голодных бунтов и разгромов магазинов. Осенью 2001 правящая коалиция проиграла парламентские выборы и стала распадаться.
В декабре 2001 народные выступления в Буэнос-Айресе («аргентинасо») заставили президента де ла Руа подать в отставку и бежать. Избранный конгрессом временный президент Адольфо Родригес Саа через неделю последовал его примеру. Новым временным главой государства стал перонист Эдуардо Альберто Дуарте Мальдонадо, который в 1999 баллотировался в президенты. Его администрация ввела пособие для нуждающихся и контролировало цены.
В течении 2002 население Аргентины добивалось кардинальных перемен в политической и социальной структуре страны. В кварталах городов собирались народные ассамблеи, проводились собрания их делегатов на общегородском уровне. Их участники требовали создания новой системы принятия решений в обществе. Рабочие захватывали предприятия, брошенные владельцами, и призывали к их официальной экспроприации. Возникали кооперативы и сети местного производства. Первоначально социальные движения были направлены против всех партий и союзов истэблишмента; они выдвинули лозунг: «Пусть они все убираются!». Однако постепенно левым партиям и реформистскому крылу перонизма удалось взять под контроль значительную часть потенциала протеста и несколько сбить накал социальной напряженности. В этих условиях в апреле 2003 состоялись президентские выборы, которые выявили гегемонию перонизма в политической жизни страны. Три хустисиалистских кандидата – Менем, Киршнер и Родригес Саа – набрали, соответственно, 24, 22 и 14% голосов. Официальный кандидат радикалов Леопольдо Моро потерпел сокрушительное поражение (2% голосов). На политическую сцену вышли новые группировки и движения левоцентристского и правоцентристского характера. Второй тур выборов не состоялся, поскольку Менем снял свою кандидатуру, и Киршнер был провозглашен президентом страны. Прошедшие осенью 2003 парламентские и губернаторские выборы подтвердили преобладание перонистов.
28 октября 2007 состоялись новые президентские выборы. Победу на них со значительным перевесом одержала супруга действующего главы государства Нестора Киршнера – Кристина Фернандес Киршнер
ЛИТЕРАТУРА
Очерки истории Аргентины. М., 1961
Земсков В. Аргентинская поэзия гаучо. М., 1977
Культура Аргентины. М., 1977
История литератур Латинской Америки т. 2, М., 1988; т. 3, М., 1994
История Латинской Америки. т. 1, М., 1991; т. 2, М., 1993
Латинская Америка, 1996, № 6 (номер, посвященный Аргентине)
Казаков В.П. Общенациональный кризис 1890–1893 годов в Аргентине: истоки и последствия. М., 1998
Латинская Америка и Карибы. Политические Институтты и процессы. М., 2000

Аргентина — государство в Латинской Америке; площадь — 2767 тысяч кв. км (без Фолклендских, или Мальвинских (см. Фолклендские острова), островов — спорной с Великобританией (см. Великобритания) территории); население — около 40,3 млн. человек (2007). Большинство верующих — католики. Столица — Буэнос-Айрес.
В своих современных границах страна сформировалась в 19 веке, завоевав в 1816 году независимость. В колониальный период Аргентина была одним из наиболее отсталых районов континента, так как испанцы не нашли здесь золота и других драгоценных металлов. Однако с середины 19 века плодородные равнины Аргентинской Пампы стали крупнейшим в западном полушарии районом притяжения европейской иммиграции. Ядро аргентинской нации составляют креолы — родившиеся в Аргентине испанцы. Самой большой по численности и длительности иммиграцией была испанская и итальянская, многочисленны также французы, поляки, русские.
Большая протяженность территории с севера на юг (3700 км) определила многообразие природно–климатических условий Аргентины. Жаркий и влажный климат северных и центральных районов страны постепенно переходит в умеренный и холодный к Патагонии и острову Огненная Земля. Наиболее предпочтительна для проживания территория океанического побережья и устье реки Параны, где расположены столица и основные города. Сельское же население Аргентины всегда было немногочисленным, недаром ее называли аграрной страной без крестьян. Это обусловливается господством крупного землевладения с преобладанием помещичьих усадьб (эстансии) и хуторов арендаторов (ранчо).
Наиболее интересные туристические маршруты пролегают от столицы на запад в горные Анды (города Мендоса, Сан-Хуан, Тукуман), а также на юг в Патагонию (город Рио-Гальегос). Аргентина довольно дорогая страна даже по европейским меркам, и сами аргентинцы предпочитают отдыхать в соседних странах. Городок Сан-Карлос-де-Барилоче является центром одного из горнолыжных регионов страны. Для привлечения туристов здесь в 1930 году был организован национальный парк. Самый большой курорт региона — Катедраль-Альта-Патагония.